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房地產稅改革試點城市有哪些

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房地產稅改革試點城市有哪些,由於目前整體市場分化嚴重,因此試點城市不太可能以“省級”爲主,熱點一二線城市很有可能會成爲首批試點城市。房地產稅改革試點城市有哪些。

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哪些城市會作爲房地產稅試點的先行城市,這也是當前社會最爲關注的問題之一。

有分析人士認爲,試點應該在熱點城市,特別是近年來房價上漲較快、人口流入較多、高檔房銷售火爆,年輕人住房比較困難的城市。

中信證券的一份研報指出,試點城市將考慮全國區域統籌佈局,名單或將於今年年底公佈,而徵收工作預計將分批次落地,上海、重慶、深圳、海南或將成爲首批試點徵收區域。

房地產稅改革試點城市有哪些

中泰證券首席分析師楊暢認爲,人口總量和增量決定了對城市住房的基礎需求,也是開徵房地產稅的必要條件。排在第一梯隊和第二梯隊的10個城市,排名依次爲杭州、深圳、廣州、寧波、成都、長沙、重慶、鄭州、西安、廈門,正在面對人口增長較大壓力,未來住房供需緊張仍然是大概率事件,或許對房產地稅改革試點的願望也會更加迫切。

華夏新供給經濟學研究院院長、財政部財政科學研究所原所長賈康認爲,深圳要按照中央要求打造中國特色社會主義市場經濟先行示範區,一味用行政手段管控房地產絕不是出路,必須下定決心用經濟手段置換掉行政手段。海南要按中央要求打造世界上最大規模自由貿易港,要求投資便利化、貿易自由化、要素充分流動,且在2025年前要做好封關運作準備工作,適時啓動全島封關運作。從這個意義上,海南也應儘快考慮用經濟手段替代行政手段來促進房地產市場健康發展和樹立自己應有的國際形象。浙江則是中國共同富裕示範區,理應加入積極試點行列,進行房地產稅方面改革。

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在易居企業集團CEO丁祖昱看來,由於目前整體市場分化嚴重,因此試點城市不太可能以“省級”爲主,目前市場上有傳聞說“浙江省率先參與試點”,在其看來不太可能,因爲浙江省各城市的情況差距較大,從省級層面很難操作這些。反而上海、廣州、深圳、杭州、寧波、重慶、南京等熱點一二線城市,很有可能會成爲首批試點城市。

丁祖昱表示,北京由於產權權屬性質較爲複雜,前期工作量可能較大,因此可能不太會加入試點行列。而海南省一方面由於體量不大,另外一方面主要爲旅居型房地產市場,因此加入試點的可能性也不大,就算真要加入試點,最多也在三亞市等熱點城市進行試點。

整體來看,房地產稅是建立房地產長效機制的必要拼圖。高房價的問題,在本質上源於土地制度不完善、住房供給結構分層不足、持有環節沒有稅收。而解決之策也需要由此入手,其中房地產稅的立法、試點以及全面推出是長期完善住房制度設計、保障房地產市場健康平穩發展的政策必選項。因此,理應把其放在更加突出和重要的定位上來看待。

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稅種如何設計?

其實,早在2014年,時任財政部部長樓繼偉就對房地產稅的設想做出過解釋。

當時樓繼偉在《求是》雜誌撰文稱,加快房地產稅立法並適時推進改革,總的方向是,在保障基本居住需求的基礎上,對城鄉個人住房和工商業房地產統籌考慮稅收與收費等因素,合理設置建設、交易、保有環節稅負,促進房地產市場健康發展,使房地產稅逐步成爲地方財政持續穩定的收入來源。同時,房地產稅改革要加強調研,立法先行,適時推進。

2018年3月7日,十三屆全國人大一次會議舉行“兩會”記者會,時任財政部副部長史耀斌表示,將會從中國的國情出發來合理設計房地產稅制度,比如合併整合相關稅種、合理降低房地產在建設交易環節的一些稅費負擔等,使房地產稅制度能夠更加合理、更加公平,既能夠起到籌集財政收入的作用,又能夠起到調節收入分配、促進社會公平的積極效應。

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而這裏就涉及到建設、交易、保有環節稅種,比如城鎮土地使用稅、土增稅、房產稅等等,該如何設計,如何整合?

其次便是稅基,在這次全國人大常委會授權中對稅基有明確的描述,“試點地區的`房地產稅徵稅對象爲居住用和非居住用等各類房地產,不包括依法擁有的農村宅基地及其上住宅。土地使用權人、房屋所有權人爲房地產稅的納稅人。非居住用房地產繼續按照《中華人民共和國房產稅暫行條例》、《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》執行。”

再就是稅率,稅率如何設計是一個比較重要的問題,既涉及到政府的收入,也涉及到納稅人的支出,也就是稅負的問題。按照減稅降費的趨勢來看,應該會採取輕稅的政策。估值方面可能會採取批量評估的做法,從經驗來看,批量評估值會略低於市場價。

最後是稅收優惠,國務院是出臺一個最低的人均免稅面積,地方再進行選擇?是出臺一個跨度稅率還是一個最高稅率?這些都是值得思考的。

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