在學習、工作、生活中，保不準會發生突發事件，爲了避免造成更嚴重的後果，常常要根據具體情況預先編制應急預案。你知道什麼樣的應急預案才能切實地幫助到我們嗎？以下是小編爲大家整理的生活飲用水水污染的應急預案，歡迎閱讀與收藏。
爲有效預防、及時控制和妥善處理學校水污染突發事件，提高快速反應和應急處理能力，建立健全應急機制，切實保障廣大師生的生命安全，保證學校正常的教育教學生活秩序，制定本預案。
預案本着預防爲本，及時控制。堅持預防與應急處置相結合，立足於防範，常抓不懈，防患於未然。
加強保障，重在建設。從法規上、制度上、組織上、物質上全面加強保障措施。在經費保障、力量部署等方面加強硬件與軟件建設，增強工作實力，提高工作效率。
一、水污染事件應急處置工作領導小組
組長：
副組長：
主要職責：建立校長負總責與分管校長具體抓的責任制，並將責任分解到部門、落實到人；明確信息報告人；具體實施對水污染事件的緊急應對與處置工作；配合衛生部門對事件的原因進行調查；及時向上級報告事件的進展與處置情況。
（1）綜合協調組；由組長程希印負責全面工作，由劉玉明組織，監督管理協調部門之間的工作，安排檢查現場、調查事件起因，負責安排善後工作。
（2）應急處理組：由副組長林洪信負責，由羅福軍、馮守成組織，應指揮調集有關人員立即到達規定崗位，調集儲備物資、交通工具等相關設施、設備。以及維護治安，保證正常秩序。
（3）後勤保障組：由副組長鮑國慶負責，由王曉東、馮世強、王化均組織，解決善後問題，保證資金和物品及食品供應，
（4）疫情監測報告組：由副組長鮑國慶、林洪信負責，由羅福軍、雷鳳剛劉京軍組織，牛國玲負責報告，班主任認真做好晨檢日彙報。
（5）健康教育組：由副組長鮑國慶負責，由羅福軍、雷鳳剛組織，迅速向全體師生公佈病情感染源及其防護措施，讓廣大師生了解情況，安定人心，維護學校穩定，樹立戰勝傳染病的信念。
二、責任報告單位和責任報告人及報告原則和內容
1、責任報告單位：朝陽市財經學校
2、報告人：牛國玲
3、信息報送原則
（1）迅速：應在第一時間內向學校和教育局、衛生行政部門報告不得延報。
（2）準確：信息內容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。
（3）在事件情況發生變化後，原報告單位應及時續報事件有關變化的情況。
4、應急信息的主要內容
（1）事件發生的基本情況，包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況；
（2）事件發生起因分析、性質判斷和影響程度評估；
（3）事發時已採取的措施；
（4）事態發展狀態、處置過程和結果；
（5）需要報送的其它事項。
三、水污染事件應急處置程序
1、明確責任疫情報告人。
2、發現傳染病人或疑似傳染病人時應當及時向學校、教育局和衛生行政機構報告。
3、在生產和供水過程中發生水污染事故時，應以最快的通訊方式報告衛生行政機構，同時採取措施控制污染。污染嚴重水質無法改善時應停止供水。
4、水污染事故發生後，衛生監督人員應迅速到達出事現場，並作爲水污染事故現場的組織者和指揮者立即組織醫務人員，對患者進行搶救和治療。同時組織有關人員對污染源、污染環節和供水範圍內的人員進行流行病學調查工作。
爲了正確應對和有序處置我鎮突發性飲用水源污染事故，保護生態環境，切實保障人民羣衆飲用水的安全和身體健康，維護社會的穩定，提高我鎮飲用水源污染應急處理能力，根據《中華人民共和國環境保護法》及其它有關法律、法規和上級有關文件精神，結合我鎮實際，制定本預案。
一、應急預案適用範圍
本預案適用於瓦室鎮區域內發生影響集中飲用水源及分散式水源的嚴重污染事故的應急處置。
二、組織指揮體系
（一）鎮政府成立飲用水源應急處理指揮部（以下簡稱指揮部），統一指揮全鎮飲用水源污染的處置工作。
發生一般或較大飲用水源安全事故時，由本鎮指揮部負責指揮應急處理和組織調查。
發生重特大飲用水源安全事故時，由本鎮指揮部報縣政府環境應急處理機構並在其統一領導下開展應急處理工作。
（二）本鎮指揮部組成人員：
組長：李奎
副組長：萬強
成員：
指揮部下設辦公室，辦公室設在瓦室鎮環保所，辦公室主任由分管環保的便民服務中心主任張恆同志兼任，辦公室的主要職責是傳達指揮部的指令，負責召集協調各應急處理專業組統一行動，及時瞭解和掌握事故處理進展情況，負責組織對外發布事故的各種信息。
三、影響集中飲用水源安全的報告
（一）發生環境污染與破壞事故後致使飲用水源安全得不到保證時，事故發生單位或業主必須立即向鎮衛生部門或鎮政府辦公室報告，鎮政府相關部門接到報告後，應立即派人趕到現場和相關人員進行現場調查，採取有效措施防止事故擴大。接到環境污染報告與破壞事故報告的部門應及時動員受到污染威脅的居民及其他人員轉移到安全地帶；情況緊急時可強行組織疏散。
（二）凡屬重大或特大環境污染與破壞事故，應在事故發生後的2小時內報縣政府和環境保護行政主管部門。
（三）事故報告內容主要包括：環境污染與破壞事故的類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、經濟損失數額、人員受害情況，事故發生單位或業主名稱、聯繫人、聯繫電話等。
四、突發污染飲用水源安全事故應急處理
（一）發生集中飲用水源安全危險時，相關部門接到報告後，應當立即上報指揮部，由指揮部決定啓動並組織實施應急預案；按指揮機構的指令實施事故處理。
（二）指揮部下設工作組，各有關部門和工作組必須按指揮部的統一指揮作出應急處理，完成各項的任務：
1.環境污染現場處置專業組：由鎮環保所、安全辦、供水站，制定現場處置方案並組織實施。
2.現場保衛警戒組：由派出所、民兵預備役人員組成，主要負責現場警戒，維護治安秩序疏散撤離險區人員和實施重要財產的搶救工作。
3.衛生醫療救護專業組：由衛生院及就近各村級衛生站專業人員組成，負責搶救受傷人員，保障醫療器械、血液和藥品的供給。
4.交通運輸保障組：由派出所、交管站等部門負責人和有關人員組成。負責運輸車輛的組織和現場專業人員、設備的運送；保障道路的暢通，確保應急車輛及時到達事故現場，必要時對道路依法採取道路交通管制等措施。
5.基礎設施保障組：由供電、電信、供水站等鎮相關人員組成，保障事故處理現場的供電、供水和通訊暢通。
6.後勤物資保障組：由黨政辦、民政、財政等組成，主要負責提供搶險救援所需的資金、物質裝備，負責參加救援人員的生活保障。
7.事故善後處理組：由鎮指揮部、鎮信訪辦負責善後處理和社會穩定工作。
8.事故調查組：由鎮信訪辦組成，負責調查事故原因以及可能引發的中長期環境影響，提出應對措施，擬定調查報告，提出對事故的初步處理意見。
9.宣傳報告組：由黨政辦、文化站等單位參加，統一報道飲用水源安全事故處理工作情況。
（三）應急處理措施
1.封鎖事故現場。嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區域，開闢應急處理專業人員、車輛及物質進出的安全通道，維持事故現場的社會治安秩序和交通秩序。
2.控制污染源。根據發生事故的技術特點和事故類別，採取特定的污染防治技術措施，及時有效地控制事故的擴大，消除污染危害並防止發生次生災害。
3.搶救受傷人員。迅速、有序地開展受傷人員的現場搶救或安全轉移。盡最大可能降低人員傷亡，減少事故所造成的財產損失。
4.事故處理方法。根據事故類別、規模和危害程度，迅速展開必要的環境監測等技術檢驗、檢測工作，必要時，應果斷迅速地劃定污染災害的範圍或區域，組織相關人員和物質安全撤離可能受到危害的區域。
5.清理事故現場，消除危害後果。針對事故對人體、空氣、水體、土壤、動植物所造成的現實和可能的危害，迅速採取技術措施進行事故善後處理，防止污染危害的蔓延。
6．對受到污染危害的人員做好安撫等善後處理和社會穩定工作。
五、應急處理工作的要求。
（一）提高認識，加強領導。各相關部門務必充分認識飲用水安全事故應急處理工作的重要性，務必強化責任，服從統一指揮、協調動作、責任到人，高效有序實施飲用水安全事故的預防和應急處理工作，確保人民生命財產安全，確保環境安全。
（二）制定方案，組織落實。各成員單位都要根據本預案的要求，制定本部門飲用水安全事故預防和應急處理預案，並按各個專業組的分工，組織落實本部門專業人員和必備有專業設備、器材、物資清單。報鎮指揮部備案。
（三）熟悉預案，組織演練。各相關部門要組織人員認真熟悉本預案，使其明確任務要求和處置措施，並組織訓練和演練。
（四）各部門組成的各專業組要做到人員落實，裝備落實。做到召之即來，來之能戰，戰之能勝，將污染與破壞事故造成的危害降低到最低程度。
（五）嚴肅紀律，確保令行禁止。對不聽從指揮，拒絕、推諉、拖延執行指揮命令，導致貽誤事故處理時機，造成重大損失的，必須嚴格依法依紀追究行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。
六、本預案自印發之日起實施。
一、目的
爲進一步提高應對生活飲用水污染事件的能力，及時、有序、 高效、妥善處置並最大限度地減少事件可能造成的損失，特制定本預案。
二、依據
本預案以《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《浙江省突發公共衛生應急管預案》、《浙江省衛生監督機構突發公共衛生事件相關信息報告指導意見（試行）》等相關法律、法規和規範性文件爲依據。
三、原則
保障全縣飲用水衛生安全，應當堅持預防爲主、屬地管理的原則，進一步增強飲用水污染事件的防範意識。加強基礎工作，增強預警分析，做好應急演練，將預防與應急處置有機結合。做到依法規範、措施果斷。
四、適用範圍
本預案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學性等有毒有害物質污染生活飲用水，導致水質不達標，造成生活飲用水無法飲用，或發生化學性中毒和（或）介水傳染病流行，或影響公衆健康和社會正常秩序的事件。
本預案適用於在我縣轄區內發生的生活飲用水污染事件的應急處置，必要時可以尋求上級部門的指導和支援。
五、應急組織指揮體系與職責
在衛生局領導下，衛生監督所設立生活飲用水污染事件應急處置工作小組，負責指導、協調各應急小組應急工作。下設應急處置現場調查組、信息收集、分析與報告組、技術支撐組、後勤保障組。
（一）應急處置工作小組及職責：
組長：卓勤
副組長：周相慧
成員：楊美珍、金波、吳宣霞、吳斌、湯璐
職責：
1.領導、組織和協調生活飲用水污染事件應急工作。
2.及時瞭解掌握生活飲用水污染事件情況，根據情況需要，向縣衛生局提出採取臨時控制措施和行政處罰的建議；
3.組織事件應急技術探討和應急知識宣傳教育等工作；
4.其他有關生活飲用水污染事件應急的重要事項。
（二）現場調查組及職責：
組長：周相慧
成員：金波
職責：負責對集中式供水水源、淨水環節、二次供水、管網等生活飲用水污染事件的現場衛生監督、調查取證、提出採取臨時控制措施和行政處罰的建議等工作。組長接到上級指令後，負責召集本組成員趕赴現場，負責安排內部成員的分工，負責本組收集證據、資料的上報工作。趕赴現場使用組長所在科室車輛，遇到人員空缺、物資不足、車輛使用等問題時，由所領導小組統一組織安排調度。成員負責法律文書、取證工具和參考資料的提前準備，定期檢查，及時補充工作，負責協助組長收集文書、資料與撰寫報告。
現場調查的主要內容有：對集中式供水水源、供水設施佈局、工藝流程、取水、輸水、淨水、蓄水和配水等設施，集中式供水設施水源防護及廠區環境衛生情況，水質淨化消毒設施及淨化消毒情況，二次供水設施、儲水設備、水處理設備、供水管線及周圍環境等進行現場衛生監督檢查。對污染單位的相關負責人、直接管理人員等進行詢問主要內容包括：水源類型、供水方式、水處理情況、日供水能力（日供水量、供水人口）、供水範圍、清洗消毒、近期水質監測以及近期供水系統的運行及維護等情況。另外，需要了解發病人數、死亡人數、就診情況、臨牀診斷等情況。根據生活飲用水污染事件的性質、危害程度和涉及範圍，指揮部可以安排一組或多組從事上述應急工作，受指派的一組應當負責現場調查處理、信息收集、分析與報告等全部工作。
（三）信息收集、分析與報告組及職責：
組長：楊美珍
成員：吳宣霞
職責：負責生活飲用水污染事件應急處理信息的收集、傳遞、通報、報告，負責與CDC、水利、環保、供水等相關工作部門的聯繫，對來自水利、環保、供水、CDC等部門的水質資料進行收集、彙總和分析並做出報告等工作。組內成員必須保證信息不得缺失與外泄，任何對外的信息的傳遞、通報、報告必須經由應急領導小組的批准。污染事件發生在夜間的，信息收集、分析與報告組的工作由現場調查處理組負責。
（四）技術支撐組及職責：
組長：劉小劍
成員：楊美珍
職責：領導小組可以根據生活飲用水污染事件的性質、危害程度和涉及範圍邀請水質檢驗、衛生監督、流行病學等有關專家組成技術支撐組。負責研究分析事件信息和有關情況，爲應急決策提供諮詢或建議，參與事件調查，對事件處理提出諮詢意見，對事件調查處理中的偏差提出改正意見等。
（五）後勤保障組及職責：
組長：吳斌
成員：湯璐
職責：負責後勤保障、提供處理生活飲用水污染事件所需的物資、交通工具等各類保障服務工作，應急專項經費的組織落實工作以及應急處置所需的保障資金。
各應急處置工作小組成員收集到的信息，檢查情況必須及時由組長報告領導小組，嚴禁任何人私自向外界發佈或透露任何有關信息。
六、應急響應
（一）設立值班電話，安排人員24小時值班，接到生活飲用水污染事件報告後，應對事件發生的主要情況進行登記。登記內容包括生活飲用水污染事件發生的單位、地址、聯繫電話、時間、供水方式、污染範圍、發病人數、死亡人數、就診醫院與臨牀症狀等情況。值班人員接到報告後，立即填寫《生活飲用水污染事件登記表》，15分鐘內進行事件報告情況複覈，確定初步信息，並向所長或分管所長彙報，經所領導批准後，向縣衛生局電話彙報。由所領導決定並宣佈應急響應的開始，通知各應急組應急到位與應急預備，由組長負責通知各組成員應急到位與應急預備，並將通知情況15分鐘內反饋應急指揮部。通知及反饋過程應做好書面記錄。應急指揮部到位地點爲所長辦公室，各應急小組到位地點爲組長所在科室辦公室，工作日應在10分鐘到位，非工作日應在30分鐘到位，因特殊原因無法到位的，由各組組長及時請示應急指揮部補充人員，應急到位後，各組組長立即到應急指揮部報到並彙報到位情況。
（二）事件調查前的準備：準備工作包括人員的準備、交通工具準備、法律文書的準備、取證工具和參考資料的準備等。
1、人員的準備：一般要指派一組專業人員趕赴現場調查，領導小組可以根據生活飲用水污染事件的性質、危害程度和涉及範圍安排一組或多組現場調查處理人員趕赴現場，同時要求其他組人員在單位待命。
2、交通工具準備：第一批趕赴現場的車輛使用組長所在科室車輛，後續車輛的安排由後勤保障組負責，指揮部可以根據水污染性質要求全所車輛統一交後勤保障組安排調度。
3、法律文書準備：現場衛生檢查筆錄、衛生執法意見書、詢問筆錄及續頁、產品樣品採樣記錄、非產品樣品採樣記錄、證據先行登記保存決定書、衛生行政控制決定書、封條等執法文書；
4、調查取證工具準備：常用的物品，應提前準備，定期檢查，及時補充。常備以下物品：（1）取證工具準備：照相機、攝象機、錄音筆等；（2）參考資料：《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水衛生標準》（GB5749-20xx）、《二次供水設施衛生規範》、《生活飲用水集中式供水單位衛生規範》等參考書籍。
七、現場調查
按照現場調查組的職責開展現場衛生調查，調查時應注意幾個方面的調查可以同時和交叉進行，複雜的水污染事件現場調查可能需要反覆調查。根據現場調查情況，依據相關法律法規向指揮部提出採取臨時控制措施和行政處罰的建議。根據飲用水污染事件危害程度可以依法採取以下行政控制措施建議：1、停止飲用水供應；2、臨時封閉供水系統；3、責令污染事件責任單位立即對供水設備、設施、管道進行維修、檢查和清洗、消毒。現場調查組應將現場調查情況，包括現場檢查筆錄、衛生執法意見書、詢問筆錄等執法文書及採取臨時控制措施和行政處罰的建議等及時報信息收集、分析與報告組。
八、信息收集、分析與報告
信息收集、分析與報告組應主動地收集生活飲用水污染事件應急處理信息，並進行分析、歸納與總結。經指揮部批准後，對生活飲用水污染事件向縣衛生局報告，依次爲初次報告、階段報告（進程報告）和終結報告。
1.初次報告：應在2小時內完成。包括生活飲用水污染事件信息來源、發生的時間、地點、範圍、污染程度、影響人口、水源類型、供水方式、水處理情況以及近期供水系統的運行及維護情況，飲用水污染物的可疑種類及擬採取的應急處置措施等。
2.階段報告（進程報告）：一般應在24小時至48小時內完成（需要檢驗結果支持的，依出檢驗結果的情況而定）。包括現場控制情況，造成事件發生的主要原因、過程和進展情況，物理、化學、微生物實驗室結果，以及初步結論。
3.終結報告：一般應在2周內完成（需要檢驗結果支持的，依出檢驗結果的情況而定）。包括整體時間的描述、事件發生的確切原因、應急處置過程以及事件的最終結論。
九、應急終止
（一）污染事件責任單位完成整改，經具有資質的水質檢驗機構出具水質合格檢驗報告後，應急領導小組組織專家分析處置情況，向縣衛生局應急機構報告，根據事件等級，由縣衛生局組織評估並決定應急狀態結束。
（二）應急結束後，信息收集、分析與報告組應做好相關善後處理工作，整理和審查所有應急記錄和文件等資料，總結和評價應急工作，相關資料最終報稽查科歸檔。對水污染事件責任單位的行政處罰、衛生許可、人員的培訓等工作由相關監管科室負責。
根據沐川縣環境保護局《關於轉發（進一步加強我省農村飲用水源保護區環境保護工作的通知）的通知》（沐環函12號）的文件要求，爲有效防止和應對我鎮突發飲用水水源事故，保障人民羣衆的飲水安全，依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國水污染環境防治法》、《國家突發環境事件應急預案》、《四川省環境保護條例》等相關法律、法規、規章制定本預案。
一、適用範圍
本預案適用於黃丹鎮刑行政區內發生的涉及飲用水水源地突發環境污染事件的應急處置。
二、組織機構和職責
在縣環保局和鎮政府的統一領導下，成立黃丹鎮突發飲用水水源事故應急工作領導小組。
組長：周顯平；
副組長：曾建宏、陳一友、吳良銳；
成員：xxx
領導小組下設辦公室在鎮黨政辦、由吳林芳同志兼任辦公室主任，由黨政辦負責日常事務工作。
（一）鎮應急領導小組主要職責
1、按照相關規定及時上報轄區內發生的較大飲用水水源地突發環境污染事件。
2、貫徹執行國家環境應急工作的方針、政策，落實上級環保部門的及鎮政府關於應急工作的指示要求。
3、組織制定與修改應急預案
4、負責應急工作的決策、指揮與協調各部門合作。
5、部署轄區內應急工作的公共宣傳和教育，統一發布應急工作信息
（二）辦公室職責
1、根據飲用水水源地突發環境污染事件信息，根據領導小組的指示，將重大事件的發生情況上報鎮政府和縣環保局。
2、負責將飲用水水源地突發環境污染事件得情況及時向鎮有關部門通報，並協助領導小組做好與鎮有關部門之間的聯運工作。
3、負責在飲用水水源地突發環境污染事件處理期間本鎮內部各部門的組織、協調及後勤工作。
三、應急工作程序
（一）迅速報告
（二）快速出動
（三）現場控制
（四）現場調查
（五）情況上報
（六）污染警戒區域的劃定及消息的發佈
（七）污染跟蹤
（八）調查取證
四、終止應急
（一）終止應急的的條件
飲用水水源地突發環境污染事件達到下列情形之一時，即可終止應急程序：
1、本次飲用水水源地突發環境污染事件產生的條件已經完全消除，污染情況得到完全控制，發生污染事件的水系水質得到恢復。
2、採取了有效應急措施和防護措施，保證公衆免受再次危害，並使事件可能引起的中長期影響趨於合理水平。
3、本次飲用水水源地突發環境污染事件對供水系統的影響已消除，供水系統已全面恢復正常。
（二）應急終止程序
確認具備應急終止條件後，請領導小組批准後宣佈應急終止，必要時，由鎮政府向社會發布應急終止公告。
五、預案實施時間
本預案至印發之日起實施。
爲進一步加強學校學生飲用水衛生，保障學生的飲水安全，採取各種有效措施全力遏制和杜絕生活飲用水水污染事故的發生，同時爲了積極、有效應對可能發生的生活飲用水水污染事故，及時控制生活飲用水污染事故的危害，高效、有序地組織開展事故調查、現場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經濟損失，維護社會秩序，根據《突發公共衛生事件應急處理條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水衛生標準》、《生活飲用水水質衛生規範》等法律法規及標準規範，在堅持預防爲主的原則下，特制定我校生活飲用水污染事故應急處理預案。
一、生活飲用水污染事故報告制度
（一）生活飲用水污染事故的報告範圍：
1、因自然災害或人爲因素使飲用水水源遭受污染；
2、飲用水水質出現異常，影響飲用者正常生活；
3、輸配水管網破損或二次供水設施防護不嚴，使飲用水水質惡化；
4、飲用水水質污染，造成介水傳播疾病流行或中毒；
5、存在明顯的污染源，並懷疑飲用水源或飲用水水質有可能受到污染。
（二）後勤部門應針對取水、輸水、淨水、蓄水和配水等可能發生污染的環節，制訂和落實防範措施，加強檢查，嚴防污染事件發生。
（三）當發生生活飲用水污染事故時，供管水員須立即採取應急措施，並以最快的方式報告單位生活飲水衛生安全管理小組領導和當地衛生行政部門。
（四）在水污染事故發生期間，應密切注意事態發展，及時進行水質檢測，並在第一時間向衛生行政部門報送檢測和處理報告。
（五）任何人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報水污染事故。
（六）報告方式及電話：在當面向生活飲用水衛生安全管理小組負責人報告的同時應向市衛生行政部門報告。
區疾控中心疫情報告：xxxxxxx 區教育局安辦：xxxxxxx
二、生活飲用水污染事故應急處理預案
1、目的
在發生生活飲用水水污染事故時，能及時控制生活飲用水污染事故的危害，高效、有序地組織開展事故調查、現場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經濟損失，維護穩定。
2、成立應急處理領導小組
爲加強對生活飲用水污染事故應急處理工作的統一領導，實施應急處理，成立單位生活飲用水污染事故應急處理領導小組：
組 長：XXX（校長，負責總體的協調，組織、指揮、做出相應
的工作安排）
副組長：XXX（副校長，具體分管衛生安全工作）
XXX （負責與衛生、防疫、醫療等部門聯繫）
組 員：XXX
XXX爲學校水污染突發事故報告人。
主要職責：負責發生生活飲用水污染事故時，及時啓動應急處理預案，對事故應急處理的統一領導、統一指揮，部署協調應急救援工作，協調單位與各級部門及單位內部之間職責範圍內的工作，積極配合各個相關部門對學校生活飲用水污染事故開展的各項調查、處理、救援等工作。
必要時可根據具體情況成立調查協助組、人員救治協助組、後勤保障組等，並根據實際制定相應的職責。
3、生活飲用水污染事故應急處理
（1）生活飲用水污染事故發生後，單位生活飲用水污染事故應急處理領導小組緊急組織有關工作人員，立即趕赴現場，配合衛生行政部門迅速開展現場調查，查找污染原因及污染物，瞭解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水範圍及接觸人羣身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，並據此提出科學、行之有效的緊急控制消除污染措施。
（2）積極配合疾病預防控制中心制定水質監測方案，科學採集水樣和檢測，快速找出主要污染物，並進行動態水質監測，及時掌握水質污染程度、污染趨勢、水質動態變化規律，爲進一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學依據。
（3）當出現生活飲用水、二次供水或桶裝水質受到嚴重污染、威脅供水衛生安全等緊急情況時，應立即停止供水，在保證水質衛生安全質量的前提下采取其他臨時供水途徑，以保證飲用者正常生活飲用水問題，避免和減少水污染對飲用者身體健康造成的危害。
（4）發生生活飲用水污染事故後，應依法立即、如實向衛生行政部門報告水污染事故狀況，配合衛生監督部門開展有關調查、配合疾病預防控制部門開展水質監測，不得以任何理由予以拒絕；在衛生監督部門的指導下，制定限期治理方案，針對水污染環節和污染原因採取相應的控制措施，控制事態進一步的蔓延和擴大，嚴防水污染事故再次發生。
（5）當生活飲用水污染事故得以控制，污染原因消除後，在恢復供水前，必須重新進行自備水源水或二次供水水質檢測，達到國家衛生標準後方可供水，並公示學生，及時解除控制。
（6）生活飲用水污染事故發生後，配合衛生行政部門及時完成調查、控制、處理，並形成書面材料（內容包括事故經過、現場調查檢測結果、事故原因分析、事故處理經過、效果、存在問題及建議等），按時逐級上報。
爲了保證用水安全，切實保護廣大師生的身體健康，有效應急處置校內可能發生的飲用水安全事故，確保事故處理工作高效、有序地進行，最大限度地減輕事故造成的損失，切實保障我校師生的生命安全，維護學校和社會穩定，我校對飲水安全工作特制訂本方案。
一、成立“飲水安全”工作小組和應急處理小組
組長：秦忠雲
副組長：沃嵐
組員：蔡藝
二、針對“飲水安全”開展宣傳教育工作
1、做好宣傳工作
利用黑板報、宣傳欄介紹有關“飲水衛生”的知識。衛生室利用健康教育的時間向師生進行宣傳教育，增強師生對“飲水衛生”知識的瞭解。
2、增強自我保護意識
提高全校師生的衛生飲水習慣和個人衛生素養，以增強自身的免疫能力和抵抗能力。並基本掌握處理突發事件的方法和本領，降低受災的程度和範圍。
3、落實領導工作責任制度
各班班主任要定期統計學生的情況，如果有學生因飲水問題發生身體不適，應立即告知應急處理小組，若發生5例以上由飲水引起的身體不適，學校與疾控中心聯繫，根據有關要求做好相應措施。
三、日常工作措施
1、強化督查：在領導小組的具體指導下，由總務處帶頭，以各項食品衛生制度、飲用水衛生制度落實爲重點，對學校飲水情況，進行定期和不定期的督查，督查結果以通報形式反饋到領導小組。
2、落實職責：校長爲學校飲用水安全第一責任人，總務主任爲直接責任人，各部門從業人員分別在自己的崗位職責內負責，考覈實行學校飲用水安全事故一票否決制。
3、加強業務培訓：加強對師生的飲水衛生知識的宣傳教育，通過舉辦專題培訓、知識講座等形式，豐富衛生知識，增強衛生意識，提高自覺性和責任感。
4、添置設備：學校要對照配備標準，落實飲用水安全設施的配備。
四、事故應急處理
1、報告制度。飲用水安全事故發生後必須及時報告。具體爲：發現少量（5人以下）輕度症狀（如腹瀉）及時向校長報告，由校長報楊浦區教育局備案；發現較嚴重飲用水安全事故（指出現嚴重中毒症狀者或出現相同症狀的羣體發病的情況），應立即向領導小組（組長）報告，由領導小組向上級部門、衛生監督所和當地政府報告，同時立即啓動學校飲用水安全應急預案。在事故處理中根據實際情況建立定時報告制度。
2、救援措施。一旦發生較嚴重飲用水安全事故，在接到領導小組指令前，由校長負責救援指揮。立即啓動應急預案，按照預備方案，各就各位，組織救援行動。初步摸清症狀，羣體發病的還應徹底排查發病人員，並建立動態性名冊，防止遺漏。
3、醫療求援。學校發生較嚴重飲用水安全事故，應立即向就近醫療機構發出醫療求援，並撥打“120”醫療搶救電話。要及時果斷將發病人員送到醫院搶救。主動向醫療人員報告發病情況，做好秩序維護等工作。
4、病源保護。學校發生較嚴重飲用水安全事故後，應立即封存所有的飲水和飲水設備等，以便及時查找致病原因。
5、人員調度。事故應急處理人員由領導小組組長統一調度，明確分工，落實職責，聽從指揮，確保到位。
6、信息公開。保障廣大、家屬和社會羣衆在事故發生和處理過程中的知情權，及時、準確做好信息公開，並如實向上級部門彙報，不瞞報、謊報。對一些謠傳也要及時澄清，避免不必要的誤解。
五、事故責任追究
1、對導致事故起因的相關責任人和執行人，按情節進行嚴肅追究。
2、對事故瞞報、謊報和不及時上報的行爲進行嚴肅追究。
3、對事故處理中的玩忽職守、推委扯皮等影響應急方案順利實施的行爲進行嚴肅追究。
一、總則
（一）編制目的
爲做好XX區XX鎮飲用水突發環境事件的防範和處臵工作，有效預防、及時控制和消除飲用水源突發環境事件的危害，保障公衆生命和國家、公民的財產安全，指導和規範突發環境事件的應急處臵工作，提高綜合防範能力，特制定本預案。
（二）編制依據
1、《中華人民共和國環境保護法》
2、《中華人民共和國水污染防治法》
3、《水污染防治法實施細則》
4、《重慶市飲用水源污染防治辦法》
5、《XX區街鎮集中式生活飲用水源保護區劃分方案》
（三）適用範圍
本預案適用於XX鎮集中式飲用水源文家沖水庫、吼水灣水庫，因環境威脅或造成飲用水源地取水中斷的突發事件的預警、控制和應急處臵。飲用水源突發環境浸染事件包括：
1、生物性污染。一切以水源爲傳播途徑的致病微生物和寄生蟲等污染飲用水源，由此可能導致或已經出現腹瀉、傷寒、霍亂、甲型肝炎等腸道傳染病暴發流行的污染事件。
2、化學性污染。一切劇毒、有毒、有害化學物品（如氰化物、砷、汞、Cr6＋、亞硝酸鹽、農藥、氨氮、石油類、磷等）污染飲用水源事件，可能損害人體健康甚至危及生命。
3、其他突發性環境水污染事故。如干旱、洪水、季節性斷流等。
（四）XX鎮飲用水源基本情況1、XX水庫
XX水庫爲小二型水庫，自來水飲用水源，相關人口1500人，取水口爲黃家灣，日供水300噸，豐水期水量爲26萬立方米，平水期水量爲17萬立方米，枯水期水量爲2萬立方米，供水範圍爲XX鎮轄區。
2、XX水庫
XX水庫爲小一型水庫，自來水飲用水源，相關人口20000人，取水口爲黃土坎，日供水3000噸，豐水期水量爲200萬立方米，平水期水量爲160萬立方米，枯水期水量爲6萬立方米，供水範圍爲XX鎮、XX鎮轄區。
（五）工作原則
本鎮飲用水源污染應急處理工作實行屬地管理，堅持統一領導、分級負責、統籌安排、分工協作，長效管理、落實政策的基本原則，由XX鎮政府負總責，各職能部門及水廠各負其職。
二、組織機構及其職責
（一）領導機構
1、成立XX鎮飲用水源突發環境事件領導小組，由鎮長XX任組長，鎮統戰委員XX任副組長，各村（居）、鎮水廠、鎮安監辦、XX派出所、鎮衛生院、鎮食藥監、鎮財政所、鎮畜牧站爲成員。
2、領導小組的主是要職責
（1）統一組織指揮飲用水源突發環境事件的預測、預防、應急準備和應急處臵等工作。
（2）指導修訂《XX鎮飲用水源突發環境事件應急預案》。
（3）部署、督促、檢查飲用水源突發環境事件工作落實情況。
（4）在飲用水源突發環境事件時，決定啓動應急預案，向區級相關部門報告情況、協調落實上級指示，發佈預警信息。
（5）及時開展先期處臵，協調解決應急工作時出現的重大問題。
（二）辦事機構
1、XX鎮飲用水源突發環境事件領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮環保辦，辦公室主任爲XX，成員有。
2、辦公室的主要職責
（1）負責全鎮飲用水源突發環境事件應急工作的綜合協調及相關組織工作。
（2）會同有關部門研究突發水源污染事件應急工作體制和運行機制的建設，並向領導小組提出改進建議。
（3）負責督促檢查應急預案的演練工作。
（4）負責收集飲用水源突發環境事件相關信息，並對信息進行綜合分析後向鎮領導小組報告。
（5）傳達鎮領導小組的決定，並對決定的執行情況進行督辦。
（6）完成領導小組交辦的其他工作。
（三）鎮屬相關部門工作職責
鎮有關部門，應當根據各自的職責做好飲用水源的監督管理和污染事故的應急處臵工作。
鎮農服中心：定期申請區環保局對轄區飲用水源進行監測和預警。突發性污染事故發生後，及時向鎮領導小組和辦公室報告，提出防止進一步擴散的措施建議。
鎮水廠：在飲用水源發生突發事故時，啓動《XX鎮飲用水源突發事件應急預案》；協同相關部門分析事故原因，判明污染物，提出處理意見，防止污染擴大；負責全鎮範圍內水資源的合理調度；在飲用水源突發污染事故時，根據污染程度和區環保局的意見，視情況採取停水、減壓供水、改路供水；啓用備用水源等處臵措施。
鎮安監辦：有關飲用水源污染事故原因的調查定性和處理；定期檢查轄區內重大危險企業，督促其制定、完善相關事故的應急預案，向區安監局及時彙報重大危險源的相關情況。
雙龍派出所：負責維護事故現場治安秩序，配合交通部門確保救援物資運輸暢通，參與事故現場處臵和調查處理。參加有關危險化學品的處臵工作。
鎮衛生院：突發事故發生後，負責疏散人員和疾病防控及組織救護；負責組織開展中毒病人的救治、區域內飲用水污染事故對人體健康影響的調查工作，加強對飲用水的衛生安全監督監測，提出控制污染對策建議。
鎮財政所：負責飲用水源應急預案防護裝備和應急物資的採購。
鎮獸牧站：加強對飲用水源保護區域內家禽、牲畜的監控。雙龍中學：發生突發水源事故後，協助政府做好學校的穩控工作、保證學校飲用水的來源衛生、安全。
教管中心：指導XX鎮的各個中小學、幼兒園做好積極應對突發飲用水源事件。
其他責任部門：指揮部根據事故現場救援需要和相關部門職責，確定參加事故現場處臵和救援的部門，共同做好事故現場的處臵和各項救援工作。
各村（居）委會，一旦發生飲用水源污染事故時，及時組織羣衆進行自救。
三、響應和處置
（一）響應
各村（居）、場鎮各部門一旦發現飲用水源污染跡象，應立即向鎮環保局辦公室報告，鎮及時開展先期處臵工作。
（二）處臵
1、迅速報告
在接到事故報警後，鎮政府值班人員要詳細做好記錄，包括時間、地點、人物、事件及其狀況，迅速覈實情況。鎮飲用水源突發環境事件領導小組以最快的.速度，在最短的時間內向區級相關部門報告，並對事故情況進行後續報告。
2、快速到現場
鎮飲用水源突發環境事件領導小組立即召開緊急會議，研究部署各項應急工作，並視情況宣佈啓動本預案，並立即向區環保局、區疾控中心報告，請求派專家、技術人員到雙龍勘查。鎮相關工作人員在30分鐘內趕赴事發現場，開展應急工作。
3、現場控制
鎮工作人員達現場後，在第一時間採取措施，配合派出所、安監辦等控制現場，同時劃定緊急隔離區線、設臵警告標誌，切斷污染源，防止污染物擴散。
4、現場調查
區專家、技術人員到雙龍後，在我鎮工作人員配合下，迅速展開現場調查、取證工作，查明事件原因、初步分析影響程度等。
5、現場報告
鎮領導小組就現場調查情況、應急監測數據和現場處臵情況，及時報告區府應急辦、區環保局、區衛生疾控中，根據現場情況，及時部署下一步工作。
6、污染處臵
區專家、科技人員根據現場調查，嚮應鎮飲用水源突發環境事件領導小組提出污染處臵方案和救援方案。並迅速對事故周圍環境（居民住宅、農田保護區、水流域、地形）和人員反應作初步調查。
7、污染警戒區域劃定和消息發佈
區專家、科技人員根據污染監測數據和現場調查，向鎮飲用水源突發環境事件領導小組提出污染警戒區域（劃定禁止取水區域或居住區域）的建議，由鎮領導小組發佈警報決定。
8、加強輿論引導
鎮環保辦應與鎮宣傳辦溝通協調，加強對突發環境事件的輿論引導，建立快速發佈機制，避免因發佈滯後造成工作被動。對媒體的不準確報道，應當及時溝通，澄清事實真相，以正視聽。
9、污染警報解除
污染警報解除由鎮飲用水源突發環境事件領導小組根據監測數據報區環保局疾控中心同意後發佈。
（三）後期處臵
1、善後處臵
事故結束後，鎮飲用水源突發環境事件領導小組成員親赴災地，慰問受災羣衆，妥善安臵災後重建工作及羣衆財產損失情況統計，制定補償標準。財政所採購充足的生活勞保物資，保證災民的生計。
2、調查取證
鎮環保辦公室全程詳細記錄污染事件過程、污染範圍、周圍環境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內容，調查、分析事故原因。儘可能採用原始的第一手資料，科學分析確定事故責任人，依法對涉案人員作調查詢問筆錄，立案查處。
3、結案歸檔
污染事故處理完畢後，及時歸納、整理，形成總結報告，按照一事一卷要求存檔備案，並上報有關部門。
四、保障措施
（一）應急隊伍建設
鎮建立和培訓一支常備不懈，掌握處臵飲用水源突發事故能力的應急力量，由鎮環保部門、安監辦、綜治辦等相關人員組成。各應急成員必須服從命令，聽從指揮，按要求完成應急處臵任務。確保全天候通訊暢通（包括公休日），要做好日常的應急準備。
（二）交通運輸保障
本鎮備有小型長安車1輛、安全應急車2輛，用於應急物資運輸和傷員的運輸，並根據交通道路狀況提請公安交警、交通路政實行交通管制，確保運輸車輛拉得出用得上。
（三）醫療衛生保障
與鎮衛生院建立傷員求助機制，確保醫療救治、醫藥物資的渠道通暢。
（四）治安保障
根據事故的性質，在事故現場設立警戒區和安排警戒人員，維護秩序。事發的村（居）委要動員、組織羣衆，協助做好應急治安的保障工作。
（五）物資保障
有關於應急處臵飲用水源污染環境事件所必要的生活、搶險物資的專用款項。
（六）社會動員保障
事故難以控制時，動員社會公衆自願者援助救災。
（七）技術儲備與保障
當技術人員、設備短缺時，提區環保局疾控中心組織專家、科技人員。
（八）培訓和演習
按安全和環保管理部門的要求和工作需要，鎮環保辦公室定期組織人員安全技能培訓，爲應急處理做好人員貯備工作。
五、責任與獎懲
（一）行政責任和獎勵
飲用水源污染事件應急處臵工作，實行行政領導負責制和責任追究制。對在飲用水源污染事件應急處臵工作中，作出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。
（二）刑事責任
在飲用水源污染事件應急處臵工作中下列行爲之一的，依法對有關責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
1、未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報飲用水源污染事件重要情況的。
2、未依照規定完成飲用水源污染事件應急處臵所需設施、設備、急需物資的生產、供應、運輸和儲備的。
3、飲用水源污染事件發生後，對上級人民政府有關部門的調查不予配合，或者採取其他方式阻礙、干涉調查的。
4、在飲用水源污染事件調查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的。
5、有關部門應履行而拒不履行應急處理職責的。
6、有其他失職、瀆職行爲的。
1總則
1.1目的和依據
爲有效預防、及時控制和消除生活飲用水污染事件及其危害，指導和規範各地做好生活飲用水污染事件的衛生應急處置工作，迅速查明原因，採取有效措施，防止事態擴大，保障公衆身體健康和生命安全，維護社會正常秩序，依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國務院關於印發水污染防治行動計劃的通知（國發〔20xx〕17號）》《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《雲南省水污染防治工作方案（雲政發〔20xx〕3號）》、《雲南省突發公共衛生事件應急預案》等規定，結合雲南省實際，制定本預案。
1.2適用範圍
本預案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學性、物理性等有毒有害物質污染生活飲用水，導致水質不達標，造成生活飲用水無法飲用、中毒、傳染病流行，影響公衆健康和社會正常秩序的事件。
本預案適用於雲南省行政區域內突然發生的、造成或可能造成社會公衆健康損害，嚴重影響社會正常秩序的生活飲用水污染事件的預防和衛生應急處置工作。
1.3工作原則
（1）預防爲主，常備不懈。提高全社會對生活飲用水污染事件的防範意識，落實各項防範和應對準備措施，加強對生活飲用水的日常衛生監督工作，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作。對可能引發生活飲用水污染事件的危害因素及時進行監督、監測、分析、預警，做到早發現、早報告、早處置。
（2）統一領導，分級負責。根據生活飲用水污染事件的範圍、性質和危害程度，對衛生應急處置工作實行分級管理。各級衛生計生行政部門負責生活飲用水污染事件衛生應急處置的統一領導和指揮，各有關醫療衛生機構按照本預案規定，在各自的職責範圍內做好生活飲用水污染事件衛生應急處置的技術工作。
（3）依法規範，措施果斷。各級衛生計生行政部門要按照相關法律法規等規定，完善生活飲用水污染事件衛生應急體系，建立健全生活飲用水污染事件衛生應急處置工作制度，及時、有效地對生活飲用水污染事件和可能發生的生活飲用水污染事件進行監督、監測、預警、報告和衛生應急處置工作。
（4）依靠科學，加強合作。生活飲用水污染事件衛生應急處置工作要充分尊重和依靠科學，要重視開展預防和處置生活飲用水污染事件的科研和培訓，爲生活飲用水污染事件衛生應急處置提供科技保障。各有關機構要通力合作、資源共享，有效預防和處置生活飲用水污染事件。
1.4生活飲用水污染事件的分級
特別重大生活飲用水污染事件（Ⅰ級）：影響特別重大，由國家衛計委依據有關規定確定。
重大生活飲用水污染事件（Ⅱ級）：因重要河流、湖泊、水庫等水源污染導致日供水能力10萬立方米以上供水企業出廠水水質不達標，使供水區域內經濟、社會生活等受到重大影響；因生活飲用水污染，造成中毒、傳染病流行，人數超過100人並出現死亡病例，或出現10例以上死亡病例；國家衛生計生部門認定的生活飲用水污染事件。
較大生活飲用水污染事件（Ⅲ級）：因水源污染導致日供水能力1萬立方米以上供水企業出廠水水質不達標，使供水區域內經濟、社會生活等受到較大影響；因生活飲用水污染，造成中毒、傳染病流行，人數超過100人，或出現死亡病例；一般生活飲用水污染事件（Ⅳ級）：因水源污染導致日供水能力1萬立方米以下供水企業出廠水水質不達標，使當地經濟、社會生活等受到一定影響；因生活飲用水污染，造成中毒、傳染病流行，人數30～99人，未出現死亡病例。
2衛生應急組織體系及職責
2.1衛生應急處置工作領導小組
根據《突發公共衛生事件應急條例》和《雲南省突發公共衛生事件應急預案》等的規定，省衛生計生委成立生活飲用水污染事件衛生應急處置工作領導小組（以下簡稱“應急領導小組”），負責處置發生在雲南省的特別重大和重大生活飲用水污染事件，根據工作需要，向省人民政府提出成立生活飲用水污染事件應急處置指揮部的建議。
應急領導小組由省衛生計生委主任任組長，分管副主任任副組長，成員由委辦公室、規財處、應急辦、疾控局、醫政醫管處、食品處、藥政處、宣傳處、中醫傳承處、省疾控中心、省衛生監督局等負責人組成。應急領導小組下設綜合協調組、醫療救治組、疾病預防控制組、宣傳報道組及後勤保障組等。疾控局負責飲用水的日常管理工作。應急領導小組辦公室設在委應急辦，具體負責飲用水污染事件應急處置協調工作。
州（市）、縣（市、區）衛生計生委按照分級負責的原則，成立本級生活飲用水污染事件衛生應急處置工作領導小組，分別負責轄區內較大、一般生活飲用水污染事件的衛生應急處置工作。
應急領導小組的主要職責是：按照有關規定和指令，啓動衛生應急響應；按照突發公共衛生事件的應急處置原則，依法統一組織、指揮生活飲用水污染事件的衛生應急處置工作；向本級人民政府或突發公共事件應急指揮部提出終止衛生應急響應的建議；組建與完善生活飲用水污染事件監測和預警系統；制定生活飲用水污染事件衛生應急處置預案，並組織演練；組織生活飲用水污染事件衛生應急處置知識和技能的培訓；按規定對外發布生活飲用水污染事件衛生應急處置的有關信息。
2.2衛生應急處置工作現場指揮部
發生生活飲用水污染事件時，根據衛生應急處置工作需要，可在事發現場設立衛生應急處置工作現場指揮部，由現場最高衛生計生委負責人擔任指揮。負責指揮、協調生活飲用水污染事件的衛生應急處置工作。
2.3衛生應急處置專業技術機構
各級衛生監督機構、疾病預防控制機構和醫療機構在應急領導小組和現場指揮部的領導和指揮下，承擔生活飲用水污染事件的衛生監督、現場調查、監測檢驗、預防控制和醫療救治等工作。
2.3.1疾病預防控制機構
省疾病預防控制機構
（1）協助或負責特別重大、重大生活飲用水污染事件的流行病學調查；採集水樣及其他有關樣品並檢測，及時確定生活飲用水污染事件的原因及危險因素，並及時將結果報送或通報應急領導小組或衛生應急處置工作現場指揮部。
（2）建立生活飲用水水質與污染事件檢測實驗室，負責生活飲用水水質檢測和污染事件的應急檢測、病因學診斷、溯源及實驗室質量控制；
（3）儲備常見生活飲用水污染事件檢驗標準品、中毒標準菌株和診斷試劑等，並使其處於良好狀態，確保隨時可投入正常使用；
（4）開展預防生活飲用水污染事件的健康教育工作；
（5）負責縣級以上疾病預防控制機構有關專業技術人員的培訓工作；
（6）指導開展水質和介水傳染病的監測，並按規定進行網絡直報。
州（市）、縣（市、區）疾病預防控制機構
（1）分別負責本行政區域內較大、一般生活飲用水污染事件的流行病學調查、現場採樣及實驗室檢測工作，及時確定生活飲用水污染事件的原因及危險因素，並及時將結果報送當地應急領導小組或衛生應急處置工作現場指揮部。
（2）建立生活飲用水水質與污染事件常規檢測實驗室，負責生活飲用水水質檢測和污染事件的病因學檢測；
（3）開展預防生活飲用水污染事件的健康教育，提高社會和公衆防範生活飲用水污染事件的意識；
（4）開展水質和水性疾病的監測，並按規定進行網絡直報。
2.3.2衛生計生監督機構
省衛生計生監督機構
（1）依據《突發公共衛生事件應急條例》和有關法律法規，協助衛生計生行政部門對特別重大、重大生活飲用水污染事件中的違法行爲進行調查，提出採取控制措施和行政處罰的建議；
（2）在衛生計生行政部門的領導下，開展對疾病預防控制機構、醫療機構落實生活飲用水污染事件衛生應急處置各項措施情況的督查；
（3）加強生活飲用水衛生監督管理，組織開展對供水單位、涉水產品生產企業的經常性衛生監督，規範其生產經營行爲，消除隱患，防範生活飲用水污染事件的發生；
（4）建立生活飲用水污染事件衛生應急處置專業隊伍，制定相關應急技術方案，配備應急儀器設備，保證應急工作的正常開展；
（5）組織開展全省生活飲用水污染事件衛生應急處置的業務培訓和演練，爲基層衛生計生監督機構開展衛生應急處置進行技術指導；
（6）收集生活飲用水污染事件案例，定期進行彙總分析，並報送省衛生計生委。
州（市）、縣（市、區）衛生計生監督機構
（1）依據《突發公共衛生事件應急條例》和有關法律法規，協助本級衛生計生行政部門調查轄區內較大、一般生活飲用水污染事件中的違法行爲，提出採取臨時控制措施和行政處罰的建議；
（2）在衛生計生行政部門的領導下，開展對醫療機構、疾病預防控制機構生活飲用水污染事件衛生應急處置各項措施落實情況的督查；
（3）加強生活飲用水衛生監督管理，開展對供水單位、涉水產品生產企業的經常性衛生監督，規範其生產經營行爲，消除隱患，防範生活飲用水污染事件的發生；
（4）建立生活飲用水污染事件衛生應急處置隊伍，制定相關衛生應急預案，組織培訓和演練，配備和完善應急處置儀器設備，保證應急處置工作的正常開展；
（5）定期進行生活飲用水污染事件案例彙總分析，分別報送本級衛生計生行政部門和上級衛生計生監督機構。
2.3.3醫療機構
各級醫療機構負責生活飲用水污染事件或疑似生活飲用水污染事件引起的中毒患者、介水傳染病患者和其他患者的醫療救治和報告工作；實行首診負責制，建立生活飲用水污染事件醫療救治記錄檔案；配備必要的抗菌、解毒藥品和搶救設備；一旦接診生活飲用水污染事件或疑似生活飲用水污染事件引起的中毒或介水傳染病患者，應在最短的時間內，組織技術力量，全力以赴救治病人，儘可能減少生活飲用水污染事件造成的健康損害；採集和保留病人的吐瀉物、血、尿和剩餘食物等臨牀標本，協助做好生活飲用水污染事件的病因分析和診斷。
3監測、預警與報告
3.1監測
省、州（市）、縣疾控預防機構建立統一的生活飲用水水質和水性疾病的監測、預警和報告網絡體系，適時建立生活飲用水水質在線監測系統。包括：監測報告網絡和實驗室監測網絡。各級衛生計生行政部門要按照國家統一規定和部署，結合本地實際，加強對監測工作的監督和管理，確保監測質量，及時將監測結果報本級衛生行政部門。
3.2預警
各級衛生計生行政部門根據醫療衛生機構提供的生活飲用水監測等有關信息，分析生活飲用水污染事件的發生發展規律、特點及其對公衆身心健康的危害程度和可能的發展趨勢，及時做出預警。
3.3報告
3.3.1責任報告單位
（1）生活飲用水污染事件發生單位、供水單位、二次供水單位、生活飲用水使用單位。
（2）各級各類醫療衛生機構。
（3）衛生計生行政部門。
3.3.2責任報告人
各級各類醫療衛生機構的衛生技術人員，發生生活飲用水污染事件單位、供水單位的工作人員、生活飲用水使用人。
3.3.3報告時限和程序
各級醫療衛生機構和有關單位及個人發現生活飲用水污染事件，應當在2小時內向所在地縣級衛生計生行政部門報告。
接到報告的衛生計生行政部門應當在2小時內向本級人民政府報告，同時向上級衛生計生行政部門報告。同時立即組織進行現場調查確認，及時採取措施，指定機構進行網絡直報，並隨時報告事態進展情況。
發生特別重大、重大生活飲用水污染事件時，所在地衛生計生行政部門可直接向省衛生計生委報告，並同時報告同級人民政府或上級衛生計生行政部門。
3.3.4報告內容
生活飲用水污染事件報告分爲首次報告、進程報告和結案報告，要根據事件的嚴重程度、事態發展和控制情況及時報告事件進程。
報告的主要內容：發生生活飲用水污染事件的時間、地點、單位、污染範圍、受影響的供水人羣、中毒（患病）人數、主要臨牀症狀、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及採取的主要措施，需要解決的問題和要求等。
3.3.5報告方式
通過傳真、電話報告和突發公共衛生事件網絡直報。
4應急響應和終止
4.1應急響應
發生生活飲用水污染事件時，事發地的衛生計生行政部門應迅速啓動衛生應急預案，落實各項防控措施，及時提請同級人民政府，成立聯防聯控機制，按照統一領導、分級負責、屬地管理的原則，有效控制事態發展。同時及時報送相關信息，上級衛生計生行政部門根據處置需要，提供支持。
各級醫療衛生機構要按照應急預案的規定，認真履行職責，按照邊搶救、邊調查、邊處置、邊核實的原則，具體負責實施生活飲用水污染事件病人的醫療救治，事件的調查、取證、控制和查處，中毒原因分析推斷等工作，並隨時向衛生計生行政部門報告衛生應急處置工作的進展情況。
4.1.1現場調查和處置
接報和應急準備
（1）責任報告單位和個人發現生活飲用水水源污染、或因生活飲用水污染出現中毒和傳染病病例，以及發生可能造成生活飲用水污染的事件時，應及時向當地衛生計生行政部門報告。
（2）接到報告的衛生計生行政部門應詳細記錄和核實事件發生的時間、地點、原因、過程和事件的影響情況（用戶的反映、生活飲用水水質情況、飲用者的健康狀況）；患者的主要症狀和表現；發病人數和死亡人數；病人救治情況（在家人數、住院人數）；報告者姓名、地址、單位、聯繫方式等。詳細記錄和核實後，按本預案規定的程序和時限進行報告。
（3）接到生活飲用水污染事件報告的衛生計生行政部門應按照本預案的規定，立即安排醫療衛生機構派出相關專業人員，攜帶應急採樣檢測器材、衛生計生行政執法文書、調查取證器材、醫療救治設備等趕赴事件現場。同時做好樣品檢測準備工作，如懷疑涉及食品或傳染病突發事件的，應通知相關專業人員參加。
現場調查
（1）相關專業人員到達現場後，應迅速調查瞭解現場的基本情況、事件發生的過程、產生的後果以及已採取的措施，根據事件的發生發展情況，開展現場調查，採取控制措施。
（2）現場調查內容：
①事件發生的地點、時間、原因、過程以及當事人。
②污染物的來源、品名、種類、性狀、數量、污染途徑、範圍及程度，以及污染的擴散趨勢。
③根據污染物的特性和污染範圍，調查污染暴露人羣數量和分佈。
④對事件地區影響人羣進行流行病學調查，包括個案調查、採集水樣、人體排泄物及生物材料、糞便、血液等，以確定中毒原因和對人體健康產生的危害程度。
（3）對可疑污染的生活飲用水源水、出廠水、末梢水和二次供水進行水質檢測，結合現場調查的相關情況，以確定主要污染源和污染物。
（4）做好現場監督檢查記錄，規範製作各類執法文書，收集相關證據材料。
控制與處置
（1）經現場調查和監測，初步分析確定主要污染源和污染物時，應建議當地政府並協助有關部門採取一切可能的措施減少、控制、消除污染物污染的範圍、程度，如停止排放、關閉閘門、打撈污染物、引水沖洗等，必要時通知下游水廠和居民停止取用水。同時，制定水質應急監測方案，及時掌握出廠水、管網末梢水和二次供水的水質污染趨勢和動態變化。
（2）當確定生活飲用水水源和水質污染時，應通知供水單位迅速採取措施，及時調整水處理工藝，強化水處理工藝的淨化效果。如源水污染以現有淨化工藝不能控制時，及時上報建議停止供水，啓動臨時供水措施，並通過各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染的水。
（3）當生活飲用水污染危及人羣健康時，應迅速開展醫療救治工作。如污染造成環境惡化，危及居民健康時應建議組織疏散人羣。對可疑供水污染區域內的高危人羣，進行預防性服藥，必要時進行醫學觀察。
（4）在啓用應急儲備水源或採取臨時送供生活飲用水時，對送供的生活飲用水水質進行檢測，做好輸送水管道、送水車、儲水容器的清洗消毒，以及送供水人員的健康管理。對送供水過程進行全程監控，防止水質污染。
（5）根據生活飲用水污染情況，增加對水源水、出廠水、管網末梢水、二次供水或分散式供水的`監測樣本和監測頻次，加大監測力度，及時掌握水質變化趨勢，向衛生計生行政部門提供有力的決策依據。
（6）爲防止可能出現的傳染病，尤其是腸道傳染病暴發疫情的發生，加強腸道傳染病的監測和預警工作，做好生活飲用水污染事件中可能發生的傳染病疫情或其它突發公共衛生事件的應急處置工作。
（7）在生活飲用水污染得到有效控制，供水單位恢復取水時，應指導供水單位對取水、輸水、淨水、蓄水和配水等設備、設施進行清洗消毒，經對出廠水、末梢水檢測合格後方可正式供水。
4.1.2健康教育
充分利用各類宣傳方式和新媒體開展衛生防病知識宣傳,把握正面引導原則，消除公衆恐慌心理，維持社會正常秩序，提高自我保護意識。
4.2應急響應的終止
4.2.1終止條件
生活飲用水污染物已消除,水污染相關危險因素已被有效控制，水質檢測結果符合國家生活飲用水衛生標準；使用生活飲用水24小時未出現新的中毒患者、最長潛伏期內傳染病無新發病例。
4.2.2終止程序
生活飲用水污染事件衛生應急響應的終止堅持“誰啓動，誰終止”的原則。
重大生活飲用水污染事件由省衛生計生委組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請省人民政府或突發公共事件應急指揮機構批准後實施，並向國家衛生計生委報告。
較大生活飲用水污染事件由州（市）衛生計生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請州（市）人民政府或突發公共事件應急指揮機構批准後實施，並向省衛生計生委報告。
一般生活飲用水污染事件由縣（市、區）衛生計生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應急響應的建議，報請縣（市、區）人民政府或突發公共事件應急指揮機構批准後實施，並向州（市）衛生計生行政部門報告。
上級衛生計生行政部門要根據下級衛生計生行政部門的請求，及時組織專家對生活飲用水污染事件衛生應急響應終止的分析論證提供技術指導和支持。
5善後處置
5.1後期評估總結
在生活飲用水污染事件處置完畢後，負責調查處置的衛生計生行政部門應及時組織有關人員對生活飲用水污染事件的調查處置情況進行科學、客觀的評估總結，評估內容包括生活飲用水污染事件種類和性質、事件對社會、經濟和公衆心理及健康的影響、應急響應過程、調查步驟和方法、對患者所採取的救治措施、調查結論、有關經驗和教訓的總結等。評估總結應報本級人民政府和上一級衛生計生行政部門。
5.2資料收集整理
參與調查處置的疾病預防控制機構應將生活飲用水污染事件的有關衛生學調查、取證、控制、查處等資料和流行病學調查、實驗室檢測等資料以及衛生計生監督機構開展調查、取證、查處等資料進行整理分析，由事件發生所在地縣級以上衛生計生行政部門統一建立生活飲用水污染事件衛生應急處置檔案。
5.3責任追究
5.3.1
對造成生活飲用水污染事件的單位和個人，縣級以上衛生計生行政部門應當依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》等有關規定予以行政處罰。
5.3.2對在生活飲用水污染事件的報告、調查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行爲的，依據《突發公共衛生事件應急條例》及有關法律法規追究當事人的責任。
5.4信息發佈
生活飲用水污染事件發生後，各級衛生計生行政部門經同級人民政府授權或同意，按照《衛生部法定傳染病和突發公共衛生事件信息發佈方案》的要求，根據事件不同級別，遵循及時主動、準確把握、實事求是、注重效果的原則，開展信息發佈工作，涉及保密內容的應遵守有關規定。
6保障措施
各級衛生計生行政部門應組織開展生活飲用水污染事件的監測和預警工作，加強衛生應急處置專業機構和隊伍建設，建立健全生活飲用水污染事件監測報告控制體系，保證生活飲用水污染事件衛生應急處置工作的順利開展。
6.1技術保障
各級衛生計生行政部門要建立功能完善、反應迅速、運轉協調的突發公共衛生事件衛生應急機制；要改善衛生應急處置專業技術機構基礎設施和實驗室條件；要加強生活飲用水污染事件衛生應急專業隊伍建設，提高醫療救治、現場調查處置和實驗室檢測檢驗能力；要採取定期和不定期相結合的形式，組織開展生活飲用水污染事件的應急處置演練。
6.2物資保障
各級衛生計生行政部門和醫療衛生機構要建立生活飲用水污染事件衛生應急處置的各類物資儲備（包括診斷試劑、特效藥物、水處理劑、消毒藥械和檢測檢驗設備等）。發生生活飲用水污染事件時，應根據應急處置工作需要調用應急儲備物資，應急儲備物資使用後應得到及時補充，以確保應急所需。
6.3經費保障
有關部門要落實醫療衛生機構的財政補助政策，各級衛生計生行政部門要保證生活飲用水污染事件監測預警、醫療救治、人員培訓、應急演練、物資儲備、實驗檢測等應急處置的各項經費。
6.4宣傳教育
各級衛生計生行政部門和醫療衛生機構要加強相關衛生法律、法規的宣傳教育，強化供水單位、涉水產品生產企業負責人及從業人員的法律法規和衛生知識的培訓，預防和減少生活飲用水污染事件的發生。要利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式對公衆廣泛開展預防生活飲用水污染事件知識的普及教育，宣傳衛生科普知識，指導公衆以科學的行爲和方式應對生活飲用水污染事件，提高公衆的自我保護意識和心理承受能力。
7附則
本預案由雲南省衛生計生委負責解釋。
本預案自印發之日起實施。
爲了保證學校用水安全，切實保護全體師生的身體健康，有效應急處置學校內可能發生的直飲水安全事故，確保事故處理工作高效、有序地進行，最大限度地減輕事故造成的損失，切實保障師生的生命安全，維護學校和社會穩定，我校對飲水安全工作特制訂本方案。
一、針對“飲水安全”開展宣傳教育工作
1、做好宣傳工作
利用宣傳欄等介紹有關“直飲水衛生”的知識。班主任利用班會課的時間向全校師生進行宣傳教育，增強師生對“直飲水衛生”知識的瞭解。
2、增強自我保護意識
提高全校師生的衛生飲水習慣和個人衛生素養，以增強自身的免疫能力和抵抗能力。並基本掌握處理突發事件的方法和本領，降低受災的程度和範圍。
3、落實班主任工作責任制度
班主任要每天統計本班學生出勤情況，如果班內有學生因飲水問題發生身體不適，應立即告知應急處理小組，若發生3例以上由飲水引起的身體不適，學校與疾控中心聯繫，根據有關要求做好相應措施。
二、日常工作措施
1、強化督查：在領導小組的具體指導下，由教師帶頭，以各項食品衛生制度、飲用水衛生制度落實爲重點，對學校飲水情況，進行定期和不定期的督查，督查結果以通報形式反饋到學校。
2、落實職責：校長爲學校飲用水安全第一責任人，學校後勤人員爲直接責任人，各教師和從業人員分別在自己的崗位職責內負責，考覈實行學校飲用水安全事故一票否決制。
3、加強業務培訓：加強對廣大師生特別是從業人員的飲水衛生知識的宣傳教育，通過舉辦專題培訓、知識講座等形式，豐富衛生知識，增強衛生意識，提高自覺性和責任感。
4、添置設備：學校要對照配備標準，落實直飲水安全設施的配備。
三、事故應急處理
1、報告制度。
A、因停自來水而造成師生飲用水停水的，應立即報告後勤處，由後勤處統一到大型超市採購由名優企業生產的瓶裝水分發到每個班級。
B、因飲用水安全事故發生的，必須第一時間報告。具體爲：發現少量（3人以下）輕度症狀（如腹瀉）及時向學校校長報告，由學校校長報教育管理組織備案；發現較嚴重飲用水安全事故（指出現嚴重中毒症狀者或出現相同症狀的羣體發病5人以上的情況），應立即向領導小組（組長）報告，由領導小組向上級教育部門及當衛生行政門，同時立即啓動學校飲用水安全應急預案。在事故處理中根據實際情況建立定時報告制度。
2、救援措施。一旦發生較嚴重學校飲用水安全事故，在接到領導小組指令前，由校長負責救援指揮。立即啓動學校應急預案，按照預備方案，各就各位，組織救援行動。初步摸清症狀，羣體發病的還應徹底排查發病人員，並建立動態性名冊，防止遺漏。如校內飲用水被污染，應立即停止使用可疑水源，或突發校內停水，由校長負責救援指揮，總務處負責組織人員就近調水。
3、醫療求援。學校發生較嚴重飲用水安全事故，應立即向就近醫療機構（衛生院）發出醫療求援，並撥打“120”醫療搶救電話。要及時果斷將發病人員送到醫院搶救。主動向醫療人員報告發病情況，做好秩序維護等工作。
4、聯繫家長。學校發生較嚴重飲用水安全事故，應及時與發病學生家長取得聯繫，如實說明發病情況，不盲目猜測。做好學生家長思想安撫，防止過激行爲發生。設立家校聯絡處，及時解答家長提出問題，力所能及地爲家長做好服務工作。
5、病源保護。學校發生較嚴重飲用水安全事故後，應立即封存所有的飲水和飲水設備等，以便及時查找致病原因。
6、人員調度。事故應急處理人員由領導小組組長統一調度，明確分工，落實職責，聽從指揮，確保到位。
7、信息公開。保障廣大師生和家長在事故發生和處理過程中的知情權，及時、準確做好信息公開，並如實向上級部門彙報，不瞞報、謊報。對一些謠傳也要及時澄清，避免不必要的誤解。
四、事故責任追究
1、對導致事故起因的相關責任人和執行人，按情節進行嚴肅追究。
2、對事故瞞報、謊報和不及時上報的行爲進行嚴肅追究。
3、對事故處理中的玩忽職守、推委扯皮等影響應急方案順利實施的行爲進行嚴肅追究。
一、總則
（一）編制目的
爲切實做好我市集中式飲用水源污染防治工作，建立健全應對集中式飲用水源突發污染事件的應急機制，高效、有序地組織預防、控制和處置突發事件危機，提高政府應對突發事件的能力，確保供水安全，維護社會穩定。
（二）編制依據
本預案依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等相關法律、法規，《國家突發環境事件應急預案》、《省突發公共事件總體應急預案》、《省突發環境污染事故應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》、《市環境污染和生態破壞突發公共事件應急預案》等應急預案，結合我市實際，特制定本預案。
（三）適用範圍
本預案適用於市行政區域內發生的，以及市境外波及影響到我市的，因環境污染威脅或造成集中式飲用水源地取水中斷的突發事件的預警、控制和應急處置。
（四）工作原則
1．以人爲本，預防爲主。加強對集中式飲用水源地的監測、監控和監督管理，積極預防、及時控制，消除或減輕突發事件造成的影響和損失，最大程度地保障公衆供水安全。
2．統一領導，分級響應。在市委、市政府統一領導下，加強部門之間的合作，充分發揮各級政府的職能作用，實行分級響應。
3．依法規範，加強管理。依據有關法律和法規，加強應急管理，充分發揮專業應急指揮機構的作用，使應急處置工作規範化、制度化、法制化。
4．平戰結合，科學處置。積極做好應對集中式飲用水源突發污染事件的物資和技術準備，發揮專業人員作用，完善行業安全監控體系，加強應急演練，提高公衆自救、互救和應對突發事故的綜合素質。
二、組織體系及職責
（一）領導機構
市政府是全市集中式飲用水源突發污染事件應急管理工作行政領導機構，在市長、分管副市長領導下，負責突發事件應急管理工作，市政府祕書長、相關副祕書長和市政府辦公室主任、副主任協助市長、分管副市長處理有關工作。市應急辦按照《市突發公共事件總體應急預案》履行相應職責。
（二）指揮機構
1．市應急指揮部及其職責
成立市集中式飲用水源突發污染事件應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部）。
總指揮由市政府分管副市長擔任（特殊情況由市長擔任）。
副總指揮由市政府分管副祕書長、市環保局局長、市水利局局長、市水務集團董事長擔任。
成員：市委宣傳部（市外宣辦）、市應急辦、市發改委、市經信委、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土局、市環保局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業局、市林業局、市商務局、市衛生局、市安監局、市質監局、市氣象局、市水務集團、電力局等相關部門和各縣（市、區）政府負責人組成。
市應急指揮部主要職責：
（1）貫徹執行國家有關城市飲用水源應急工作的方針、政策和市委、市政府有關城市飲用水源應急工作的指示和要求，部署飲用水源突發污染事件應急工作；
（2）負責本預案的響應和終止，及時瞭解掌握飲用水源污染重大事故情況，根據需要，向市政府或經市政府批准向上級政府或部門報告事故情況和應急處置工作開展情況；
（3）組織協調各有關單位按搶險方案迅速開展搶險救災工作，研究決定應急處置工作的重要事項和重大決策，力爭將損失降到最低程度；
（4）負責緊急調用各類應急物資、設備、人員和佔用場地，事故處理後及時歸還或給予補償；做好社會秩序穩定和傷亡人員的善後安撫工作；
（5）組織指揮飲用水源重大突發污染事件違法案件的查處。
2．市應急指揮部辦公室及其職責
市應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市環保局，負責日常工作。主任由市環保局局長兼任。市應急指揮部辦公室負責預警信息的發佈，在應急響應期間負責市應急指揮部成員單位和專家工作組的聯絡，負責收集情況，及時傳達省、市應急領導機構的指示。應急響應時，提出報告和建議；及時傳達和執行省、市政府的各項決策和指令，並檢查和報告執行情況。
（三）工作機構
當發生飲用水源水質污染事故時，臨時設立市集中式飲用水源突發污染事件應急處置現場指揮部，下設若干工作小組。各工作小組的設置和主要職責如下：
1．預防預警工作小組：由市環保局、水利局、衛生局、氣象局、水務集團等部門組成，主要負責組成數據共享的預警平臺，加強飲用水源地和後備水源地水量水質供給條件的預警監測和有關氣象要素的監測，提出預防預警建議意見。
2．應急處置工作小組：由市水利局、環保局、建設局和水務集團等部門組成，主要負責改善飲用水源地的水質，啓用後備水源地，保證應急水源供給。
3．飲用水保障工作小組：由市建設局、經信委、公安局、衛生局等部門組成，主要負責應急期間啓動後備水源地取水設施，保證出廠自來水水質達標以及其他應急供給飲用水的衛生合格，保證居民飲用水供應。
4．環境監察工作小組：由市環保局牽頭組建，主要負責對飲用水源地主要污染物成分、濃度和污染來源的分析，做好對影響飲用水源地水質的主要污染源的排污監測；負責應急階段的環境監管，爲應急處置的科學決策提供依據。
5．物資供應工作小組：由市發改委、經信委、商務局、民政局等部門組成，主要負責爲應急處置提供物資保障。
6．事故調查處理工作小組：由市環保局、安監局、公安局、質監局等部門組成，主要負責查清事故的原因和責任。
7．新聞協調工作小組：由市委宣傳部牽頭組建，主要負責把握全市的輿論導向，公衆信息的引導、傳播工作，指導各新聞單位做好相關報道工作。
8．應急保障工作小組：由市公安局、交通運輸局、財政局、經信委、電力局等部門組成，主要負責交通秩序的維護、應急經費的落實、應急通訊的暢通和應急電力的供應。
9．善後處置工作小組：由市水利局、環保局、國土局、農業局、林業局等部門組成，主要負責做好水源地周邊環境恢復和生態修復工作。
10．專家諮詢組：由市科技局、環保局牽頭會同各有關部門建立飲用水源突發污染事件專家諮詢庫，專家庫專家由國家、省和市三級有關部門及有關大學和科研單位專家組成。當事件發生後，根據事件發生的等級，迅速組成臨時專家諮詢組，專家組長由應急處置工作領導小組和專家協商確定，由各級衛生防疫、水質檢驗機構、環保、規劃設計、大專院校等科研單位及城市供水、供電企業等有關專家和工程技術人員擔任小組成員。專家諮詢組參加市應急指揮部統一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照市應急指揮部的要求，研究分析事故發展趨勢、影響範圍和程度；爲應急決策者提供應急解決方案、建議等；參與事故調查，對事故處理提出諮詢意見；受市應急指揮部的指派，對事件發生地給予技術支援和支持等。
（四）部門職責
1．市委宣傳部
負責《市突發公共事件新聞發佈應急預案》響應，協調集中式飲用水源污染應急期間的宣傳工作，根據市應急指揮部發布的有關集中式飲用水源污染應急信息，及時通過電視、電臺、報紙、網絡等傳媒向公衆發佈應急信息。
2．市應急辦
（1）負責監督落實和綜合協調應急處置期間的應急值守、信息彙總、上報省應急辦信息工作；
（2）負責接受和辦理向市政府報送的應急事項；
（3）承辦市政府領導對飲用水污染處置工作相關指示、批示的督促落實工作；
（4）完成事件處置過程中需要綜合協調和市政府領導交辦的其他工作。
3．市公安局
負責《市突發公共事件治安維護應急行動方案》響應,重點做好：
（1）負責對飲用水源水質污染事故的偵查，打擊違法犯罪活動；
（2）負責維護事故現場治安秩序，確保區域社會治安的穩定，參與事故現場處置和調查處理，隔離和封鎖污染現場，對事故現場實施交通管制，做好事故車輛救援的組織工作；
（3）協調消防支隊負責對事故現場的防火滅火、搶險救援等工作；
（4）調配消防車輛，協助市民政局進行應急供水。
4．市環保局
（1）認定飲用水源污染事故的性質、等級和危害；將現場情況向市政府報告，跟蹤污染動態情況，對建立和解除污染警報的時間、區域提出建議；
（2）查找污染原因和污染源，確定污染源和污染物，提出切斷污染源和控制污染的措施，防止污染範圍繼續擴大；
（3）會同相關部門評估水源地受污染的範圍和程度，判斷是否在受污染水域內發佈禁止取水通告，是否需要向下遊提出污染警告；
（4）組織監測，負責水質監控斷面的設置、監測以及數據的彙總、分析和上報等，協調相關鄉鎮（街道）開展應急監控工作，嚴密監控污染事態；
（5）負責與上級事故調查組和技術監測組的聯絡；
（6）對污染事故進行調查取證，追查責任單位或責任人，初步擬定污染清除和環境恢復的建議措施。
5．市水利局
（1）在發生飲用水源水質污染事故後，負責提出水文條件預報，協助分析確定污染傳輸、擴散的可能範圍；
（2）負責水資源的合理調度，開閉相關水閘，保證水體需要的流速、流量，控制污染物擴散，減輕事故造成的影響；
（3）提出後備水源地啓用的時機，採取工程措施啓用後備水源地，合理調度水資源，提高後備水源的供給能力，並對後備水源地供水工程中水量水質變化情況進行跟蹤監測；
（4）在飲用水源水質污染危機解除後，參與飲用水源地水域的善後處置和生態恢復。
6．市衛生局
負責《市突發公共事件醫療衛生應急救援行動方案》響應，重點做好：
（1）負責組織協調防疫部門協助環保部門開展應急監測，確保居民用水安全；
（2）負責組織醫療救治和衛生防疫工作，組織開展醫療救治、流行病學調查、相關病原體的檢測和對可能造成疾病傳播的病人進行醫學隔離，對疫情進行評估並提出防治意見。
7．市建設局
（1）負責公共供水行業監督管理工作，組織規劃後備水源地必要的取水和應急供水能力建設，督促自來水企業採用特殊的自來水處理措施，如減壓供水、改路供水、停水等，確保飲用水安全；
（2）出現飲用水源地水污染危機時，會商有關部門制定應急供水水量削減方案，督促採取各種措施，確保必須的供水量和出廠水達到飲用水水質標準。
8．市安監局
（1）參與協調各成員單位搶險救援工作；
（2）組織市危險化學品專家協助事故處理；
（3）組織開展事故責任單位及附近可能受影響的單位的安全生產監督管理工作，並協調事故調查處理。
9．市發改委
負責水源地水污染事件預測、預警工程的審批、覈准和備案；會同有關部門制定應對集中式飲用水源地突發性污染事件處置物質的儲存、調撥和應急供應計劃，打擊哄擡物價行爲，維護正常的市場秩序；會同有關部門做好災害損失恢復規劃和物資保障計劃。
10．市經信委
負責《市突發公共事件物資能源應急保障行動方案》和《市通信保障應急響應預案》響應，協調集中式飲用水源地突發性事件處置物資的調撥和緊急供應，確保應急期間通信暢通。
11．市科技局
負責《突發公共事件科學技術應急保障行動方案》響應。
12．市交通運輸局
負責《市突發公共事件道路水路運輸應急保障行動方案》響應，落實相應運輸車輛開展應急救援，保障各類應急物資的運輸。
13．市商務局
負責緊急情況下商品飲用水及其他相關商品物資的供應。
14．市民政局
負責《市突發公共事件人員基本生活應急保障行動方案》響應，在飲用水源地突發污染造成特別嚴重影響，導致受災羣衆生活困難需要救濟或安置時，負責受災羣衆的生活救濟和轉移安置工作。
15．市財政局
負責《市突發公共事件財政地稅應急保障專項預案》響應，負責預警和應急所需經費的審覈、劃撥及其監督管理。
16．市國土局
在飲用水源水質污染危機解除後，參與飲用水源地水域的善後處置和生態恢復。
17．市質監局
負責參與事故調查處理和技術、質量分析。
18．市氣象局
負責分析氣象條件對飲用水源水質可能產生的影響，根據氣象條件提出控制和減輕水源水質污染的建議。
19．市林業局
在飲用水源水質污染危機解除後，參與飲用水源地水域的善後處置和生態恢復。
20．市農業局
在飲用水源水質污染危機解除後，參與飲用水源地水域的善後處置和生態恢復。
21．市水務集
突發事件發生後，按照市應急指揮部和《市城市供水燃氣突發事故應急預案》的相關要求，做好應急應對工作。
22．電力局
負責保證應急處置、指揮、通訊和信息傳輸所需的電力供應。
（五）縣（市、區）政府應急處置組織機構
按照屬地管理的原則，各縣（市、區）政府根據本地的實際情況，分別組建相應的應急指揮和處置機構，負責本行政區域內集中式飲用水源突發污染事件的領導和處置工作。
三、事件分級
依據集中式飲用水源突發污染事件的嚴重性和緊急程度，將集中式飲用水源突發污染事件分爲特別重大集中式飲用水源污染事件（Ⅰ級）、重大集中式飲用水源污染事件（Ⅱ級）、較大集中式飲用水源污染事件（Ⅲ級）和一般集中式飲用水源污染事件（Ⅳ級）四級。
（一）特別重大集中式飲用水源污染事件（I級紅色預警）
1．當水源地水質中生物、化學、放射性物質等嚴重超標，導致湯浦水庫取水中斷；
2．因發生危險化學品泄漏等嚴重工業或交通事故，危險化學品流入湯浦水庫水源地上游，已可預知將造成湯浦水庫水源嚴重污染，必須提前關閉主要或大部分取水口，造成取水中斷的污染事故；
3．因飲用水源污染造成死亡30人以上，或中毒(重傷)100人以上；
4．因飲用水源污染造成3萬戶以上居民供水受影響，且水廠中斷取水達2日以上。
（二）重大集中式飲用水源污染事件（Ⅱ級橙色預警）
1．縣級城市集中式飲用水源地水質中生物、化學、放射性物質等嚴重超標，導致縣級城市供水中斷；
2．因發生危險化學品泄漏等嚴重工業或交通事故，危險化學品流入縣級城市集中式飲用水源地上游，已可預知將造成水源地水源嚴重污染，造成縣級城市集中式飲用水取水中斷的污染事故；
3．因飲用水源污染造成一次性死亡3人以上、30人以下，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；
4．因飲用水源污染造成1萬戶以上、3萬戶以下居民供水受影響，且水廠中斷取水達2日以上。
（三）較大集中式飲用水源污染事件（III級黃色預警）
1．鄉鎮飲用水源地水質中生物、化學物質等嚴重超標，導致鄉鎮供水中斷；
2．因發生危險化學品泄漏等嚴重工業或交通事故，危險化學品流入鄉鎮水源地上游，將造成鄉鎮水源地取水中斷的污染事故；
3．因飲用水源污染造成一次性死亡3人以下，或中毒(重傷)50人以下；4．因飲用水源污染造成5千戶以上、1萬戶以下居民供水中斷；
（四）一般集中式飲用水源污染事件（Ⅳ級藍色預警）
因飲用水源污染給飲用水源地水質帶來安全隱患的，除Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級以外的突發環境事件。
四、預警預防
（一）預防措施
預防工作應堅持“着眼當前、考慮長遠”的原則，通過強化預警監測能力建設，加快實施對飲用水源污染事故的有效控制和生態修復，改善飲用水源地取水口水質。主要採取的措施：
1．把確保飲用水源地水質安全的各項工作落實到日常管理之中，開展飲用水源供給保證和水質保護規劃研究，加強基礎工作和完善網絡建設，提高防範意識，構建應急供水安全工程體系，做好應對可能發生的危機事故的各項準備工作。
2．加快建設縣級以上飲用水源地自動在線監測系統建設，加強對集中式飲用水源地及其附近主要入湖、入江、入庫河流國控、省控斷面水質監測，對於突發污染事件對水源地水質的影響做到早掌握、早預防。
3．摸清飲用水源地水資源供給條件、水污染和環境狀況以及管理保護措施等現狀，查明原因，制定有效措施，切實加強飲用水源地保護工作。
4．開展飲用水源污染事故的假設、分析和風險評估工作，完善各類相關應急預案，組織開展應急演練。
5．做好污染風險隱患調查工作，建立全市水源地周邊企業、重點企業、油庫等危險品倉儲檔案和工業廢水排污口、生活污水排污口分佈名單，並確保風險隱患清單的及時更新和定期檢查。
6．嚴格控制飲用水源地一、二級保護區內的各種污染活動，治理可能導致保護區（備用水源）水體污染的排污行爲，禁止在保護區（備用水源）水域從事圍網養殖。
7．做好戰略備用水源地規劃，建立戰略備用水源地，保障飲用水安全。
（二）信息監測與報告
1．信息預測預警
可能導致飲用水源突發污染事件的早期信息：水源地周圍水域水質監測數據顯示異常，上游水域或陸域生產、運輸工程中發生重大有毒有害物質泄漏、污染，人爲破壞造成水源水質污染的。
根據發現的泄漏事故和早期水源地水質監測信息，市環保局和飲用水源所在地縣（市）政府要綜合分析可能引發特別重大、重大飲用水源突發污染事故的預測預警信息並及時上報，做到早發現、早報告、早處理。
根據監測數據對可能引發飲用水源污染事件的級別進行預測。預測和預警信息應及時、準確地向主管部門報告。預測和預警信息應包括：集中式飲用水源突發污染事件的類別、起始時間、可能影響範圍、危害程度、緊急程度、級別判定、發展態勢以及應採取的相關措施等。
2．信息報告
任何部門、單位和個人一旦發現有突發性集中式飲用水源污染事件可能發生、即將發生或已經發生，都有及時上報的權利和責任；發生泄露、污染事件的單位，無論事件級別高低，都應在1小時內向當地政府報告；當地政府接報後要求當地環保部門判定事件級別和類別，在2小時內分別向上級主管部門和當地政府報告。
對事件緊急或可能發生重、特大集中式飲用水源突發污染事件的，可先越級上報，隨即再向當地政府和環保部門補報。
信息報告應包括下列內容：
（1）事件發生的時間、地點，信息來源、事件性質，簡要過程，初步判斷事件原因；
（2）事件造成的危害程度，影響範圍，有無傷亡，事件發展趨勢；
（3）事件發生後採取的應急處置措施及事件控制情況；
（4）需要有關部門和單位協助搶救和處理的相關事宜及其他需上報的事項；
（5）事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章，註明報告時間；應急處理過程中，要及時續報有關情況。
（三）預警級別的確定、轉化與發佈
1．預警級別的確定
市應急指揮部收到相關信息並證實集中式飲用水源突發污染事件即將發生或已發生時，初步判斷其級別與類別後，按照相關應急預案進入預警狀態。在此基礎上，迅速組織專家研究確定事件級別，有針對性地實施預案和措施。
2．預警級別的轉化
根據集中式飲用水源突發污染事件的發展變化和處置控制情況變化，應及時調整預警級別，在紅色（I級）、橙色（Ⅱ級）、黃色（Ⅲ級）和藍色（Ⅳ級）之間轉化，也可跳級進行。
3．預警級別的發佈
集中式飲用水源突發污染事件發生或將要發生時，根據事件性質和級別，要及時發佈預警公告。
Ⅰ級（紅色）預警，市政府報省政府批准，由市政府發佈。
Ⅱ級（橙色）預警，市政府報省政府同意後，由市政府發佈。
Ⅲ級（黃色）預警，由市政府確定併發布。
Ⅳ級（藍色）預警，由市環保局或事件發生地縣（市）政府報市政府同意後發佈。
（四）預警措施
進入預警狀態，市應急指揮部應採取以下措施：
1．立即啓動有關應急方案；
2．發佈相應預警公告；
3．根據集中式飲用水源突發污染事件的級別與類別建立相應的應急保障工作機構；
4．指令應急處置組織和應急救援隊伍進入臨戰狀態，環境監測機構立即開展應急監測，隨時掌握並即時報告事態進展情況；
5．調集事件應急所需的專家、人員及有關物資和設備等，確保應急工作順利進行。
（五）先期處置
事故發生後，事發單位和有關部門，要在所在地政府的統一指揮下，按照有關方案，迅速開展先期處置。堅持“早發現早處置、先發現先處置、邊報告邊處置”的原則，最大限度地減少損失。採取有效措施控制污染蔓延，嚴防次生、衍生事故發生。同時，迅速向上級和有關部門報告。
五、應急響應
（一）響應原則
應急供水堅持“屬地爲主、重點保障”的原則，通過合理調度，儘可能保障所有用戶有序用水。在無法保障全部用戶用水時，要確保居民用戶基本生活用水；重點保障飯店賓館等服務業基本用水；重點保障學校、醫院、部隊等社會重點事業單位的食堂用水；重點保障城鄉運行生命線企事業單位和重要外資企業的正常生產用水；優先保障市區重點企業、高新技術企業的合理用水。
（二）分級響應
Ⅰ級、Ⅱ級集中式飲用水源突發污染事件發生或將要發生時，由市政府決定、市長簽發，並報省政府批准或同意後，由市應急指揮部辦公室向社會發布紅色或橙色緊急預警信息，市應急指揮部同時發佈相應級別的應急響應。市應急指揮部按有關方案和相應級別措施，迅速組織實施，同時按規定程序將有關情況報省政府或上級有關部門，必要時請求省政府、兄弟城市、外地有關科研機構、大專院校和軍隊緊急支援。
Ⅲ級集中式飲用水源突發污染事件發生後，由市應急指揮部報請市政府批准，由市應急指揮部辦公室向社會發布黃色預警信號，同時市應急指揮部發布Ⅲ級響應，並按有關方案迅速組織實施。
Ⅳ級集中式飲用水源突發污染事件發生後，由市環保局或事件發生地縣（市）政府決定，並報請市政府批准，由市應急指揮部辦公室發佈藍色預警信息，市應急指揮部同時發佈Ⅳ級響應，並按有關方案迅速組織實施。
（三）響應程序
市應急指揮部應立即開展下列工作：
1．組織協調有關部門負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；
2．修改、調整搶險救援方案，並迅速組織實施，防止發生次生、衍生事件；
3．組織各相關職能部門，進行人員責任分工，協調有關部門提供應急保障，包括協調關係、調度應急物資和資源等；
4．部署做好維護現場秩序和當地社會穩定工作；
5．向有關方面報告和通報應急處置工作進展情況；
6．決定緊急處置水源污染的其他重要事項。
（四）指揮協調
1．現場指揮
市應急指揮部組織成立應急處置現場指揮部，根據事態發展變化需要，在充分調查瞭解和聽取專家等有關方面意見的基礎上，儘快開展指揮工作，指揮現場人員按預案和規程迅速展開工作；向有關人員提出現場應急行動原則和要求；隨時調用所需人員參與應急工作，做到各司其職、各盡其責、密切協同、有條不紊。
2．現場協調
應急處置現場指揮部協調各級、各專業應急救援力量實施應急救援行動，爲救援隊伍協調提供必要的裝備、工具和設施，爲救援人員協調提供安全保障；協調專家組迅速開展工作，及時向專家組通報應急狀態和應急信息，特別是有關資料和技術參數；及時聽取專家對事件危害範圍、發展趨勢的預測和所提出的應急處置方案和建議；積極協調專家參與供水水質情況、危害範圍、事件等級的判定和分析工作，使其更好地在制水工藝改進、水源地環境保護、跨流域調水、臨時啓用地下水等重大決策措施上提供技術支持，發揮參謀諮詢作用。
3．召開現場辦公會
召開各種現場辦公會現場解決問題，充分調動全市各部門和單位的主動性和積極性，動員一切所需力量爲應急處置工作服務。
（五）緊急處置
1．處置措施
（1）污染如果是由排污口排放引起的，必須要求立即封堵排污口，防止飲用水源地水體污染擴大。如果是生產、運輸過程中有毒有害化學品的泄露、擴散所造成的飲用水源污染事件，按照污染物的化學、物理特性要求制止泄露。
（2）如果已經造成飲用水源地水體污染，但影響範圍不大，且危害性不很嚴重時，可要求在污染水體的下游處進行攔截，然後將污染水體直接採用適當的物理、化學方法進行處理，以消除危害。
（3）如果已經造成飲用水源地水體污染大範圍影響，且危害性嚴重（特別是劇毒化學品污染），應要求立即通知水廠和水源地周圍羣衆停止用水，同樣要求在污染水體下游進行堵截，然後採用適當的物理、化學方法進行處理，以消除危害。
（4）一旦飲用水源地水體已受到污染，參與飲用水源應急的監測人員應立即對污染水域進行布控，並進行監測，及時報告測定結果，供市應急指揮部決策參考。
（5）如果已經引起周圍農田土壤、作物污染或水生生物中毒死亡時，應採集土壤、作物或水生生物進行專業分析，爲污染事件後期處理提供科學依據。
以上措施可根據實際情況合併實施。
2．應急監測
按照本預案的職責分工，市環保局、市水利局、市衛生局和市水務集團都負有供水質量應急監測責任，對水源地水質、水文狀況、自來水出廠水質和自來水管網水進行不間斷的監測。Ⅰ級和Ⅱ級集中式飲用水源突發污染事件發生後，要加強對全市各網點的監測，至少每2小時取樣化驗一次，保證水源地溶解氧、氨氮和COD指標以及自來水各飲用指標每2小時報告一次。有關技術負責人和指揮部領導要不間斷地深入水廠、水源面親自查看，實施不間斷的跟蹤採樣、分析，及時掌握監測結果，並及時對事件的發展趨勢和影響程度做出分析判斷和預測，提出工作意見和建議。
3．應急監察
市監察局組成應急監察組，負責集中式飲用水源突發污染事件發生時的監察工作。事件發生地環保主管部門監察室配合應急監察組工作。應急監察組在接到監察任務後，立即趕赴事發現場，瞭解事件發生的時間、地點、性質、原因以及已造成的後果、危害程度、發展趨勢等；監督、協助、指導現場處置工作，協助做好人員撤離和防護工作；對事件責任單位的違法行爲進行調查，收集相關證據；做好市應急指揮部交辦的其他工作。
（六）應急安全與防護
1．受影響羣衆的安全
根據集中式飲用水源突發污染事件的性質（如有毒有害物質泄漏、水質事故），市應急指揮部要及時通過媒體等宣傳渠道，向羣衆宣傳防護措施；根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集度等，確定羣衆疏散的方向和方式，責成有關部門和單位組織羣衆進行安全疏散；根據需要設立緊急避難場所，爲羣衆提供飲用水、食物。
2．現場處置人員的安全
現場處置人員應根據不同類型事件的特點（如有毒有害物質泄漏、水上作業等），配備相應的專業防護裝備，採取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發現場的規定。現場監測、監察和處置人員根據需要配備防毒面具或自救器材等，在正確、完全配戴好防護用具後，方可進入現場，以確保自身安全。
（七）擴大應急
當集中式飲用水源突發污染事件不斷擴大和複雜化，且連續發生次生、衍生事故，並有進一步發展的趨勢，我市處置遇到較大困難時，要及時向國務院、省委和省政府、兄弟城市、有關科研單位和相關大中型企業發出求援信息，必要時可通過國家和外事機構向國際友好城市和單位及個人發出求援信息，爭取國際支援。
（八）信息發佈
爲保障信息的準確無誤，市集中式飲用水源突發污染事件有關重要信息的發佈必須經市政府認定，由市委宣傳部統一對外發布，以滿足公衆的知情權。信息發佈應及時、準確，供水企業及其他部門和個人不得隨意、惡意或不負責任地傳播與突發供水危機有關的信息。事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息和預警號令，隨着事態發展和處置進程，逐步發佈詳細信息和預警轉換號令，及時解除羣衆的思想疑慮，防止各種謠言的傳播。
六、應急終止
（一）應急終止的條件
集中式飲用水源突發污染事件得到控制，緊急情況解除後，預警號令發佈機構根據應急調查、應急監測結果作出應急處置報告，報市應急指揮部決定終止應急狀態，向社會宣佈解除號令，轉入正常工作。
應急處置符合下列條件之一的，即可終止應急程序：
1．本次事件產生的條件已經消除，污染情況得到完全控制，發生事件的水系水質基本得到恢復；
2．本次事件造成的對供水系統的影響已經消除，供水系統全面恢復正常。
（二）終止應急響應
事件應急終止應按照以下程序進行：
1．專家組根據應急監測、監控快報，經評估確認事件已具備應急終止條件後，依次報請市應急指揮部辦公室和市應急指揮部批准。
2．市應急指揮部宣佈終止應急狀態，轉入正常工作。
3．應急終止後，有關部門應根據市應急指揮部有關指示和實際情況，繼續進行監測、監控和評估工作，直至本次事件的影響完全消除爲止。
（三）後期處理
1．善後處置
污染事件發生地政府應會同市級有關部門，積極穩妥、認真細緻地做好危機過後有關工作，彌補損失，消除影響，總結經驗，改進工作，進一步落實應急防範措施。
2．費用清算
對事件中的傷亡人員、危機應急處置工作人員，以及緊急調集、徵用有關單位及個人的物資，要及時給予撫卹、補助或補償，並提供心理及司法援助；對污染髮生地居民羣衆的經濟損失，應根據評估結果給予相應補償。市級有關主管部門要按規定及時調撥救助資金和物資。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。保險監管機構要督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
3．綜合評估
市應急指揮部辦公室要會同事發地政府，對水源地污染事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行綜合評估，並作出報告。綜合評估報告應根據事件等級，分別在應急終止後的30日、20日、15日和10日內完成。
綜合評估報告應包括的主要內容：
（1）整理和審查所有應急記錄和文件等資料；
（2）分析、評估事件原因、過程及後果（包括傷亡、經濟損失）；
（3）分析、評估主要應急措施及其有效性；
（4）事件結論、主要經驗教訓，責任人認定及處理意見，各種必要的附件等；
（5）從集中式飲用水源地保護規劃、管理等方面提出改進建議等。
4．事件總結
綜合評估結束後，市應急指揮部辦公室要會同事發生地政府全面總結應急處置工作，並形成書面材料報告市政府。
根據實踐經驗，環保部門負責組織對應急預案進行評估，並及時修訂應急預案。參加應急行動的部門負責組織、指導應急隊伍維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態。
七、保障措施
各級政府和有關部門要根據總體預案，按照職責分工和相關子方案做好污染事件的應對工作；要調動各方力量，統籌安排，採取切實有效保障措施，保證應急救援工作的需要。
（一）隊伍保障
各主管部門都要建立突發事件應急搶險專業隊伍和供給保障隊伍，根據事件發生的級別和工作實際隨時調用。
1．工程搶險專業隊伍：由城市供水、供電行業相關人員組成，負責事發現場的工程設施搶險和安全保障工作。
2．應急保障和支援隊伍：由各應急職能單位相關工作人員及社會半專業性力量組成，平時要做好各項計劃準備，必要時也可臨時從社會徵集。
3．應急管理力量：由各級環保監察部門有關人員組成，負責接收同級政府和上級主管部門的應急指令，並與水利、供水、農業、林業等有關部門及時進行協調及信息交換，協調和組織有關單位的應急力量對供水危機進行應急處置。
（二）技術保障
各有關應急處置機構的監測、化驗、試驗分隊和專家庫都是應對集中式飲用水源突發污染事件的重要技術保障力量，要及時提供現場救援和工程搶險技術信息和人力幫助，建立儲備數據庫隨時調用。專家組由從事科研、勘察、設計、施工、質檢、安檢等工作的技術專家組成，負責事發現場的工程設施、運行安全性和水質情況鑑定，研究應急方案，提出相應對策和意見。有關單位要進一步配備先進監測和分析處理儀器設備，爲應對集中式飲用水源突發污染事件提供有力的技術支持。
（三）交通和運輸保障
市公安局負責組織與實施緊急處置交通安全保障工作，依法實施道路交通管制。市交通運輸局負責並依法實施通航管制，落實各類應急保障物資的調運。相關縣（市）政府要協助做好交通和運輸保障工作。
（四）通信保障
逐步建立和完善全市集中式飲用水源突發污染事件應急響應網絡系統，並建立相應的網絡能力保障制度。應急響應期間，各通信公司要保障通信網絡系統的正常工作；隨時接收省、市政府的批示和事故發生地的事故信息；市應急指揮部各成員單位有關人員應24小時保持通信暢通。
（五）醫療衛生保障
集中式飲用水源突發污染事件發生後，必須快速組織醫療救護人員對傷員進行應急救治，盡最大可能減少傷亡。在市衛生局指導下，醫療急救中心負責院前急救轉運工作，各級醫院負責後續救治，紅十字會等羣衆性救援組織和隊伍應積極配合專業醫療隊伍，開展羣衆性衛生救護工作。同時，要根據突發危機的特性和需要，做好疾病控制、消毒隔離和衛生防疫準備，並嚴密組織實施。
（六）社會穩定保障
集中式飲用水源突發污染事件發生後，市公安局負責應急工作中的社會穩定保障，武警市支隊予以協助和配合，並負責相關保衛工作。事件發生地縣（市、區）政府協助做好治安保障工作，基層政府和社區組織要積極組織開展羣防聯防，配合公安部門及時掌握社會動態，加強對重點地區、重點場所、重點人羣、重要物資設備的防範保護，嚴懲借供水危機造謠生事、趁火打劫和製造事端的犯罪行爲。
（七）物資保障
建立和完善應對集中式飲用水源突發污染事件的物資保障機制，滿足處置工作的需求。
1．集中式飲用水源突發污染事件處置過程中，由市發改委和市經信委負責組織、協調應急物資的儲存、調撥和緊急供應，保障搶險救援隊伍的相應裝備投入和事發地區羣衆日常用水的市場供應。市食品藥品監管局負責組織藥品的儲存和供應。應急物資的調用，由政府應急辦組織協調，各相關職能部門負責實施。
2．建立集中式飲用水源突發污染事件應急物資儲存、調撥和緊急配送系統，積極培育和提升動員能力，確保救援物資器材和生活用品的應急供應。同時，積極探索生產潛力信息儲備，通過建立應急生產啓動運行機制，實現應急物資動態儲備。
3．建立與其他省、市和地區之間的物資調劑供應渠道，以便需要時迅速調入應急物資；必要時，可依據相關法律法規，及時動員和徵用社會物資。
（八）資金保障
政府爲突發公共事件處置提供資金保障。
（九）教育和培訓
市環保局會同宣傳、教育、文廣等部門，通過圖書、報刊、音像製品和電子出版物、廣播、電視、網絡等，廣泛宣傳節水、環保、應急法律法規和預防、避險、減災等基本常識，增強市民的社會責任意識和自我保護能力。按照分級負責的原則，各級政府和各有關方面要結合實際，採取定期與不定期等多種組織方式，有計劃地對應急救援人員和管理人員進行培訓，嚴格考覈，確保質量，切實提高其專業技能。
（十）演練
市應急指揮部要定期組織演練，以檢驗預案的實用性和可操作性，提高應急響應能力。
八、獎懲與責任追究
集中式飲用水源突發污染事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。
對集中式飲用水源突發污染事件應急處置工作中有下列表現之一的集體和個人，要給予表彰和獎勵：
（一）出色完成應急處置任務，成績顯著的；
（二）在預防或應急工作中表現突出，使國家、集體和羣衆的財產免受損失或者減少損失的；
（三）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；
（四）有其他特殊貢獻的。
在突發公共事件應急處置工作中有下列行爲之一的，依法依紀對有關責任人員給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）未依照規定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報突發供水危機重要情況的；
（二）未依照規定完成應急處置所需設施、設備和急需物資的生產、供應、運輸、儲備的；
（三）對上級政府及有關部門的調查不予配合，或者採取其他方式阻礙、干涉調查的；
（四）在集中式飲用水源突發污染事件的調查、處置、人員救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；
（五）有關部門應履行而拒不履行應急處理職責的；
（六）有其他失職、瀆職行爲的。
九、附則
（一）預案管理
本預案由市環保局制定，預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發生重大變化，或在執行中有新的情況，由市環保局及時修訂。
（二）預案解釋
本預案由市環保局負責解釋。各縣（市）集中式飲用水源突發污染事件應急預案根據當地實際情況另行制定。
（三）預案實施
本預案自印發之日起實施。
根據上級有關部門對學校生活飲用水衛生安全工作的要求，結合我校實際，本着“安全第一，預防爲主”的原則，特制定我校生活飲用水污染應急預案。
一、應急領導小組人員及分工：
組長：
副組長：
成員：
二、生活飲用水日常管理：
１．學校學生生活用水採用市政供水，飲用水學生採用各樓層直飲機供水，飲用水設備統一由區教體局招投標採購。
2．由設備供貨商專人負責消毒及管理設備設施。每學期定期開展對學校飲水機相關設施必要的保養和維護，定期更換濾芯等耗材，並統一做好記錄。
3．學校每天由保潔員負責對飲水機進行清洗保潔，進行監測保證正常運行，如有故障立即向總務處報告，如通過目測、鼻嗅、口嘗等手段，監測學校水質是否有變化，同時接受廣大師生對飲水水質異常的報告。
三、事故報告：
1．學校疑似飲用水污染事故突發後，飲用水管理員或當事人應立即停止使用（並阻止其他任何人使用），立即報告校長並保留水樣。
2．校長接到事故報告後，立即通知其它安全領導小組成員趕到現場進行初步確認。
3．事故初步確認後，校長在10分鐘內向師區教體局、疾控中心等上級相關部門報告。
四、應急處理：
1．在校長向相關部門報告同時，領導小組副組長立即組織對校內已經飲用過污染水的師生進行清理，小組成員對水源、設施、現場等進行保護，維持秩序。
2．班主任按副組長指揮組織純淨飲用過污染水的學生到指定地點休息、觀察，等候醫護人員進行緊急救護；如有學生出現異常症狀，由小組成員進行初步處理；小組成員和班主任協助醫務人員進行緊急救護。
3．小組成員負責協同其它教師聯繫家長並組織學生在教室休息或自習。
4.小組成員負責接待到校家長，並進行安撫、慰問。
5.由總務主任和食堂主任聯繫組織衛生的純淨水或食堂單獨燒開水等方式提供水源，以滿足師生正常的飲水、生活需求。
五、善後處理：
1．成立善後處理工作小組，安排行政和教師對受害人員家屬進行慰問安撫。
2．領導小組協調各方面關係，協助相關部門查找污染原因，積極配合專業部門人士消除污染，儘早恢復學校正常用水。
紹興市**小學
爲了切實保證生活飲用水衛生安全，充分保護師生身體健康合法權益，堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發生；同時爲了積極、有效應對可能發生的生活飲用水水污染事故，及時控制生活飲用水污染事故的危害。高效、有序地組織開展事故調查、現場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經濟損失，維護學校正常教育教學秩序。根據《突發公共衛生事件應急處理條例》、 《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水衛生標準》、《生活飲用水水質衛生規範》等法律法規及標準規範，堅持預防爲主的原則，特制定學校生活飲用水突發污染事故應急處理預案。
一、組織管理
1、學校加強飲水安全衛生工作的管理，成立飲用水污染事故應急處理領導小組，校長爲安全用水第一責任人進一步完善飲水衛生安全管理制度，落實有效措施，責任到人。發生學校飲用水污染事故，以學校突發公共衛生事件處置工作組(指揮領導組、宣傳疏導組、後勤保障組、緊急救護組)爲龍頭，展開各項救護工作。
2、規範師生飲用水供應工作，師生飲用水要有專人管理，管理人員要定期體檢，身體健康狀況要符合衛生要求(辦理健康合格證)，飲用水存放環境整潔，並加強日常檢查，一旦發現變質，立即停用；未進行水質淨化和消蠹的學校自備水源水應標有“非飲用水”的明顯標示；學校應配備茶爐，同時爲班級、宿舍配備足夠數量的暖水瓶，確保學生飲用開水；確實不能保證供應開水的學校要號召學生自帶白開水或純淨飲用水。
3、加強師生的飲水安全教育。充分利用健康教育課、班會、講座、板報、廣播等，開展飲水衛生安全及水源性的傳染病預防知識的宣傳教育，使學生了解飲水衛生安全的重要性及水源性的傳染病的傳播途徑和預防方法，提高學生的自我保護意識。
4、學校使用的桶裝淨化水，要及時索取桶裝水生產單位的有效衛生許可證
複印件或飲水機有效涉水產品衛生許可批件複印件；飲水機要定期消蠹，並由供水商安排專業人員進行消蠹。做好飲水機定期活洗消蠹書面記錄,提醒飲水機活洗消蠹專業機構定期爲學校的飲水機做好活洗消蠹工作等。
二、飲用水污染事故報告
1、建立飲用水污染事故報告制度：發生飲用水污染事故應按規定的時間及時、準確報告當地衛生、教育行政部門。
2、任何個人不得隱瞞、緩報、謊報生活飲用水污染事故；任何個人有權向有關部門舉報飲用水污染事故隱患。
3、組織有關人員對學生飲用水封樣，並送檢疫部門檢測。
4、積極做好中蠹學生的就醫陪護工作，及時聯繫學生家長，如實向學生家長闡述事故經過，並認真做好學生家長的工作，爭取家長的配合、諒解。
5、學校保健教師做好專項登記工作，包括：飲水污染情況、班級、人數；因飲水而得病的學生姓名、發病日期、主要症狀、處理情況等，並積極協助衛生監督、疾控中心等部門做好調查工作，在衛生監督等部門的指導下做好相關工作。
四、飲用水污染事故應急處理
1、飲用水污染事故發生後，學校水污染事故應急處理領導小組應緊急組織有關工作小組和人員，立即趕赴現場，配合當地衛生行政部門迅速開展現場調查，查找污染原因及污染物，瞭解污染物的種類、性狀、蠹性及污染程度，掌握供水範圍及接觸人羣身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，並據此提出科學、行之有效的緊急控制消除污染措施。
2、發生飲用水污染事故後，應依法立即、如實向衛生行政部門、教育行政部門報告水污染事故狀況，配合衛生監督部門開展有關調查、配合疾病預防控制部門開展水質監測,不得以任何理由予以拒絕；在衛生監督部門的指導下，制定限期治理方案，針對水污染環節和污染原因採取相應的控制措施，控制事態進一步的蔓延和擴大，嚴防水污染事故再次發生。
3、積極配合疾病預防控制中心制定水質監測方案，科學採集水樣和檢測，快速找出主要污染物，並進行動態水質監測，及時掌握水質污染程度、污染趨勢、水質動態變化規律，爲進一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學依據。
4、當出現飲用水或桶裝水質受到嚴重污染、威脅供水衛生安全等緊急情況時，應立即停止供水，在保證水質衛生安全質量的前提下采取其他臨時性供水途徑，以保證師生正常生活飲用水問題，避免和減少水污染對師生身體健康造成的危害。
5、當飲用水污染事故得以控制，污染原因消除後，在恢復供水前，必須重新進行自備水源水的檢測，達到國家衛生標準後方可供水，並公告全校教工，及時解除控制。
6、飲用水污染事故發生後，配合衛生行政部門及時完成調查、控制、處理，並形成書面材料(內容包括事故經過、現場調查檢測結果、事故原因分析、事故處理經過、效果、存在問題及建議等)，按時逐級上報。同時接受衛生行政部門的衛生行政處罰。
7、對病人的處置：
(1)停止飲用相關飲用水；組織有關人員對學生飲用水封樣。
(2)採集病人排泄物和已飲用過的水標本，並送檢疫部門檢測。
(3)及時將病人第一時間送醫院進行急救治療，對症治療和特殊治療；同時通知家長，如實向學生家長闡述事故經過，並認真做好學生家長的工作，爭取家長的配合。
8、對可疑飲用水的緊急處置：
(1)保護現場，封存有污染的飲用水；
(2)追回已流出、儲存、分發的飲用水；
(3)在市疾控中心專家的指導下，對有蠹飲用水進行無害化處理。
9、對中蠹現場緊急處置：對接觸過污染飲用水的茶具、容器進行徹底活洗和有效消蠹。
10、學校保健教師要做好專項登記工作，包括：飲水污染情況、班級、人數；因飲水而得病的學生姓名、發病日期、主要症狀、處理情況等，並積極協助衛生監督部門、疾控中心等部門做好調查工作，在衛生監督等部門的指導下做好相關工作。
一、應急預案目的
在發生生活飲用水水污染事故時，能及時控制生活飲用水污染事故的危害，高效、有序地組織開展事故調查、現場處理及救援工作，最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經濟損失，維護穩定。
二、成立應急處理領導小組
爲加強對生活飲用水污染事故應急處理工作的統一領導，實施應急處理，成立單位生活飲用水污染事故應急處理領導小組：
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx、xxx、xxx（衛生保健教師）、班主任
主要職責：
調查協助組：
負責發生生活飲用水污染事故時，及時啓動應急處理預案，對事故應急處理的統一領導、統一指揮，部署協調應急救援工作。學校有關部門立即上報上級行政主管部門，同時報市疾病控制中心。
人員救治協助組：
協調單位與各級部門及單位內部之間職責範圍內的工作，積極配合各個相關部門對學校生活飲用水污染事故開展的各項調查、處理、救援等工作。醫務室做好第一時間搶救並協助衛生機構救治患者，做好記錄並通知家長。
後勤保障組：
總務處負責保留水樣、裝置容器、設備和現場，積極配合有關部門進行調查並按各部門的要求如實提供有關材料和樣品。並在各部門配合下，認真落實衛生行政部門要求採取的其他措施，把事態控制在最小範圍。
三、生活飲用水污染事故應急處理
（1）生活飲用水污染事故發生後，單位生活飲用水污染事故應急處理領導小組緊急組織有關工作人員，立即趕赴現場，配合衛生行政部門迅速開展現場調查，查找污染原因及污染物，瞭解污染物的種類、性狀、毒性及污染程度，掌握供水範圍及接觸人羣身體健康危害程度等，分析污染的擴散趨勢，並據此提出科學、行之有效的緊急控制消除污染措施。
（2）積極配合疾病預防控制中心制定水質監測方案，科學採集水樣和檢測，快速找出主要污染物，並進行動態水質監測，及時掌握水質污染程度、污染趨勢、水質動態變化規律，爲進一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學依據。
（3）當出現生活飲用水受到嚴重污染、威脅供水衛生安全等緊急情況時，應立即停止供水，在保證水質衛生安全質量的前提下采取其他臨時供水途徑，以保證飲用者正常生活飲用水問題，避免和減少水污染對飲用者身體健康造成的危害。
（4）發生生活飲用水污染事故後，應依法立即、如實向衛生行政部門報告水污染事故狀況，配合衛生監督部門開展有關調查、配合疾病預防控制部門開展水質監測，不得以任何理由予以拒絕；在衛生監督部門的指導下，制定限期治理方案，針對水污染環節和污染原因採取相應的控制措施，控制事態進一步的蔓延和擴大，嚴防水污染事故再次發生。
（5）當生活飲用水污染事故得以控制，污染原因消除後，在恢復供水前，必須重新進行自備水源水或二次供水水質檢測，達到國家衛生標準後方可供水，並公告居民，及時解除控制。
（6）生活飲用水污染事故發生後，配合衛生行政部門及時完成調查、控制、處理，並形成書面材料（內容包括事故經過、現場調查檢測結果、事故原因分析、事故處理經過、效果、存在問題及建議等），按時逐級上報。同時接受衛生行政部門的衛生行政處罰。
根據上級有關部門對學校生活飲用水衛生安全工作的要求，結合我校實際，本着“安全第一，預防爲主”的原則，特制定我校生活飲用水污染應急預案。
一、應急領導小組人員及分工：
組長：XXX
副組長：XXX
成員：XXX XXX XXXX
二、活飲用水日常管理：
１、學校學生生活飲用水及自備水源，應經當地疾控中心水源水質監測合格後，方可作爲供水水源。
2、由專人負責抽水、燒水、供水、消毒及管理設備設施。抽水房上鎖，對學校飲用水設施進行必要的保養，以確保供水設施的完好正常使用。定時對飲水設施進行衛生清理和消毒。學校的自來水供水蓄水池每學期至少進行一次清洗，每年至少採水樣送疾控中心檢測一次。
3、開水房鍋竈每次使用前必須進行清洗，保溫桶每日使用前進行清洗和消毒方能使用，並做好記錄。開水須燒開達到100℃，提供給學生直接飲用的開水應降溫到50-60℃後才提供飲用，開水桶應上鎖，確保學生安全。
4、飲用水管理員負責每日對自備水質進行監測：通過目測、鼻嗅、口嘗和簡單的化學試紙測定等手段，監測學校水質是否有變化。
三、事故報告：
1、學校疑似飲用水污染事故突發後，飲用水管理員或當事人應立即停止使用（並阻止其他任何人使用），立即報告校長並保留水樣。
2、校長接到事故報告後，立即通知其它安全領導小組成員趕到現場進行初步確認。
3、事故初步確認後，校長在10分鐘內向縣教育局、疾控中心（鄉鎮衛生所、）鎮政府等上級相關部門報告。
四、應急處理：
1、在校長向相關部門報告同時，領導小組副組長立即組織對校內已經飲用過污染水的師生進行清理，小組成員對水源、設施、現場等進行保護，維持秩序。
2、班主任按副組長指揮組織飲用過污染水的學生到指定地點休息、觀察，等候醫護人員進行緊急救護；如有學生出現異常症狀，由小組成員進行初步處理；小組成員和班主任協助醫務人員進行緊急救護。
4、小組成員負責協同其它教師聯繫家長並組織學生在教室休息或自習。
5、小組成員負責接待到校家長，並進行安撫、慰問。
6、由華建國聯繫乾淨水源到學校，以滿足師生正常的飲水、生活需求。
五、善後處理：
1、成立善後處理工作小組，安排行政和教師對受害人員家屬進行慰問安撫。
2、領導小組協調各方面關係，協助相關部門查找污染原因，積極配合專業部門人士消除污染，儘早恢復學校正常用水。
3、正確接待媒體，有效避免負面報道。
5、小組成員負責接待到校家長，並進行安撫、慰問。
6、由華建國聯繫乾淨水源到學校，以滿足師生正常的飲水、生活需求。
五、善後處理：
1、成立善後處理工作小組，安排行政和教師對受害人員家屬進行慰問安撫。
2、領導小組協調各方面關係，協助相關部門查找污染原因，積極配合專業部門人士消除污染，儘早恢復學校正常用水。
3、正確接待媒體，有效避免負面報道。
爲了提高我校預防和控制突發飲用水污染事件的能力和水平，指導和規範學校飲用水污染突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發飲用水污染突發事件的危害，保障全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩定結合我校實際，特制定突發飲用水污染事件應急預案。
一、工作目標
普及飲用水污染衛生事件的防治知識，提高廣大師生員工的自我保護意識，有效預防與控制學校飲水污染突發事件的發生切實保障全體師生的身體健康和生命安全。建立快速反應和應急處理機制，及時採取措施，確保突發飲用水污染事件不在校園內蔓延。
二、領導小組
組長郝景華
副組長杭敏祥
組員馬超、張金峯、尹建龍、李建波、郝國勝、劉海卿、各班班主任
三、發生飲用水污染事件的應急處理措施
1、立即停止生活用水、飲用水的供應
2、迅速上報上級教育行政部門，同時報疾病控制中心和衛生監督所。報告內容：飲水污染造成不適的師生人數、症狀及第一例發生時間，目前狀況和緊急處理措施。
3、協助衛生機構救治患者，做好登記並通知家長。
4、保留水樣、裝置容器、設備和現場。
5、配合建設部門和衛生行政部門進行調查並按各部門的要求如實提供有關材料和樣品。
6、落實衛生行政部門要求採取的其他措施，把事態控制在最小範圍。
7、必要時報告公安、工商等部門。
四、做好預防工作
1、切實加強飲用水的日常監測。經常對飲用水衛生進行自查，儘早發現問題，及時消除安全隱患。
2、增加學校衛生投入，切實改善學校衛生基礎設施和條件。
3、加強飲用水衛生健康教育，提高師生的自我保護能力。
①按照上級部門的要求，落實好健康教育課，普及飲用水衛生知識，引導學生樹立良好的衛生意識，養成良好的衛生習慣和生活方式
②結合季節性、突發性的傳染病的預防，通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播等宣傳途徑，大力宣傳、普及防治飲用水污染突發事件的相關知識，提高師生員工的飲用水衛生意識和防治突發事件的能力。
