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歐盟通過兩大數字法,將調查多個大型公司

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歐盟通過兩大數字法,將調查多個大型公司,歐盟反壟斷監管機構希望調查蘋果、谷歌、亞馬遜、微軟、騰訊、Netflix、Hulu 等多個大型科技公司。歐盟通過兩大數字法,將調查多個大型公司。

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歐洲議會正式通過了歐盟委員會於2020年12月提出的《數字市場法案》(以下簡稱“DMA”)和《數字服務法案》(以下簡稱“DSA”),將其整合在一個“數字服務一攬子法案”(Digital Services Package)中,試圖藉此解決所謂“看門人”大型科技公司的問題。

鑑於蘋果公司在歐盟的年度營業額規模,加之該公司旗下擁有並運營着吸引力大量活躍用戶的平臺,蘋果公司幾乎肯定會被歸類爲“看門人”,因此將受到DMA法案規則的約束。根據這項法案,“看門人”大型科技公司必須:

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- 允許用戶從第三方應用商店安裝應用,並直接從互聯網側載;

- 允許開發者在應用中提供第三方支付系統,並在“看門人”的平臺之外推廣優惠;

- 允許開發者將其應用和數字服務直接與那些屬於“看門人”的應用和數字服務進行整合,包括允許發信息、語音呼叫和視頻呼叫服務可與第三方服務互操作等;

- 允許開發者獲取任何硬件功能,例如“近場通信技術、安全元件和處理器、身份驗證機制,以及用於控制這些技術的軟件”等;

- 確保所有應用都是可卸載的,並允許用戶在與訂閱類似的條件下,取消訂閱核心平臺服務;

- 允許用戶選擇將默認語音助理服務更改爲第三方選擇;

- 與開發者和競爭對手共享數據和指標,包括營銷和廣告表現數據等;

- 設立一個獨立的“合規職能”小組,由一名獨立的高級經理來監督其遵守歐盟法律的情況,並向其賦予足夠的權力、資源和管理權限;

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- 向歐盟委員會通報合併和收購交易。

與此同時,DMA法案還試圖確保“看門人”科技公司不能再做以下事情:

- 不能預裝某些軟件應用,並要求用戶使用任何重要的默認軟件服務,如Web瀏覽器;

- 不能要求應用開發者使用某些服務或框架(包括瀏覽器引擎、支付系統和身份提供商等)才能在應用商店中上架自己的產品;

- 不能對自己的產品、應用或服務給予優惠待遇或排名高於其他開發者開發的產品、應用或服務;

- 不能將通過一項服務收集的私人數據重複用於另一項服務;

- 不能爲企業用戶創造不公平的條件。

另外,同樣已獲歐洲議會批准的DSA法案則要求,“看門人”平臺必須採取更多措施來監管互聯網上的非法內容。

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根據DMA法案的規定,違規公司將面臨最高相當於全球總營業額10%的罰款;如果反覆違規權,則將面臨最高相當於全球總營業額10%的罰款,外加最高相當於全球總營業額5%的定期罰款。

此外,如果“看門人”公司存在“系統性 侵權行爲”,那麼歐盟委員會將可對其實施額外的制裁,例如迫使其出售一家企業或部分業務(包括單位、資產、知識產權或品牌),或禁止“看門人”公司收購任何在數字領域提供服務的公司等。

到目前爲止,蘋果公司一直都在強烈抵制各國政府對其操作系統和服務作出改變的嘗試。舉例來說,蘋果公司寧可選擇在荷蘭連續幾個月支付每週550萬美元的罰款,也不願服從該國消費者和市場管理局(ACM)的命令,允許在荷蘭約會應用中使用第三方支付系統。

歐盟反壟斷專員瑪格麗特·維斯塔格(Margrethe Vestager)已經成立了一個DMA特別工作組,預計將有大約80名官員加入其中,但有些議員呼籲成立一個規模更大的特別工作組,以對抗大型科技公司的力量。

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現在,“數字服務一攬子法案”只需獲得歐洲理事會的通過,就可在秋季生效。

在歐盟之外,蘋果公司的生態系統也正在日益到世界各國政府越來越嚴格的審查,包括美國、英國、日本、韓國和更多國家的政府等。

很明顯,全球監管機構都很有興趣探索有關應用側載和互操作性的'要求,預計世界各國政府將在這個問題上進一步合作。有專家預計,蘋果公司與全球監管機構之間將展開一場“殘酷的戰鬥”。

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隨着歐盟從 2023 年開始加強對大型科技公司的監管,各家大型科技企業或多或少都曾被調查。

一份新的報告顯示,由於開放媒體聯盟 (AOM) 的視頻許可政策,歐盟反壟斷監管機構希望調查蘋果、谷歌、亞馬遜、微軟、騰訊、Netflix、Hulu 等多個大型科技公司。

AOM(Alliance for Open Media)成立於 2015 年 9 月 1 日,目標是開發免費、免專利的影像編碼格式,來替代需要專利授權的影像編碼 H.264 和 HEVC。

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據公開資料,開放媒體聯盟是一個發展開放影像編碼的非營利組織,目標是開發免專利的影像編碼格式,作爲 VP9 影像編碼的繼任者,取代需要專利的 HEVC 影像編碼,創立成員有 Amazon、Apple、Cisco、Facebook、Google、Intel、微軟、Mozilla、Netflix,該聯盟的目標是在 BSD 2 授權條款下發展一個新的影像編碼格式,會從Daala、Thor和VP10中取用元素。

據路透社報道,歐盟監管機構對於該聯盟並不滿意,因爲歐盟想了解這些公司是否存在違反視頻許可政策的行爲,以及這是否以及如何影響那些沒加入該聯盟的公司。

今年早些時候,歐盟反壟斷監管機構向一些公司發送了一份調查問卷,稱他們正在調查“AOM 及其歐洲成員涉嫌與 AV1 許可證條款相關的反競爭行爲”。

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“委員會有消息稱,AOM 及其成員可能會對 AV1 技術創建時不屬於 AOM 的創新者實施許可條款 (強制性免版稅交叉許可),但他們的專利被認爲是 (其) 技術規範的關鍵,”該文件指出。

"歐盟委員會證實,正在對 AOM 的許可政策進行初步調查," 歐盟執委會發言人對路透表示。這名發言人表示:“歐盟委員會進行初步調查的事實並不預示調查結果是否存在侵權行爲。”他沒有提供進一步的細節。

到目前爲止,蘋果、谷歌、Netflix、博通、思科和騰訊在報道發佈時沒有迴應路透社,Meta 和亞馬遜拒絕置評。

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經過幾個月的談判和程序上的障礙,歐盟已經通過了一對里程碑式的法案,旨在控制大科技的權力。《數字市場法》和《數字服務法》旨在促進更公平的競爭,改善隱私保護,以及禁止使用一些更惡劣形式的定向廣告和誤導性做法。

例如,《數字服務法》重點關注Facebook、亞馬遜和谷歌等在線平臺。他們的任務是更加積極主動地進行內容審覈,並防止在其平臺上銷售非法或不安全的商品。用戶也將能夠了解算法如何以及爲什麼向他們推薦某項內容,並質疑任何以算法作出的審覈決定。

最後,公司將不再能夠使用敏感的個人數據進行廣告定位,向兒童出售廣告,或使用黑暗模式--欺騙性的頁面設計,可以操縱你對某事說 "是",即使你更願意說 "不",例如加入一項服務或阻止你離開你不再想使用的服務。

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這些義務是按滑動比例運作的,因此最大的平臺將承擔最大的義務。每月擁有4500萬或更多用戶的平臺將接受獨立審計,以確保它們能夠防止假新聞和非法內容。這些平臺還必須向(經批准的)研究人員開放其算法和數據,使他們能夠研究系統可能造成的影響和潛在危害。

同時,《數字市場法》更側重於防止像谷歌、微軟和蘋果這樣的平臺主導者濫用其規模。這包括與小型競爭對手的服務提供更好的互操作性,確保文件可以在系統之間發送。

應用商店也有一個很大的例外,開發者現在有權與他們的客戶聯繫交易,而不需要通過有關的平臺持有者。平臺持有者將不能再給自己的系統以優惠待遇,例如谷歌在推廣自己的購物服務時就比競爭對手的服務好。

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歐盟對這兩項法案給予了充分的支持,如果監管機構發現違規行爲,可以對其進行最高達前一年全球總營業額10%的處罰。然而,如果官員發現 "重複違規",這一數字將上升到全球營業額的20%。這是一個巨大的數字,即使是蘋果公司也無法承受經常性的損失。儘管與GDPR的規定一樣,歐盟仍有問題需要回答,即它準備在監督大型科技公司的機構背後投入多少努力、時間和金錢。

既然已經通過,《數字服務法》將於2024年1月1日生效(除非有一些程序性問題拖延),而《數字市場法》將在不久之後生效,主要平臺(被稱爲 "守門人")將有六個月的時間在新規則適用於他們之前把自己的事情做好。

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