人大代表建議健康碼全國統一

人大代表建議健康碼全國統一，其實早在2020年2月29日，國家政務服務平臺就推出了“防疫健康信息碼”，用於爲各地健康碼提供數據支持和服務基礎，人大代表建議健康碼全國統一。

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當前疫情形勢下，健康碼、行程卡是外出必備，但因爲種種原因，各地都有自己的健康碼，不但不統一，經常還不能互認，平添很都麻煩，同時也容易出現防疫漏洞。

對此，全國人大代表、廣州醫科大學附屬市八醫院感染病中心首席專家蔡衛平建議，應該全國統一使用同一個健康碼，打通數據的孤島。

他指出，目前各地自建健康碼存在以下這些問題：

第一，多地曾經發生健康碼數據庫崩潰事件；

第二，各地對健康碼的“變碼”管理不一，甚至出現同一人員同一時間兩地健康碼顏色不同的情況；

第三，各地健康碼由不同部門建設和管理，主管單位分屬系統也不同，導致各地各部門間出現“數據壁壘”“信息孤島”。

基於這些問題，蔡衛平提出了三條建議：

一是把健康碼納入全國統一管理，取消各地的健康碼。

在國家層面統一部署、統一規範、統一管理。全國統一使用同一個健康碼。集中收集各地疫情防控信息，打通數據孤島。

二是健康碼對涉疫區域的顯示要更加精準。

充分發揮大數據優勢，精準定位涉疫區域。對來自不同風險級別區域的流動人員進行標識並提醒，以便流入地及時監測來自中高風險區的流動人員，讓健康碼更有效。

三是加強個人信息保護。

個人行蹤信息後只需顯示不同顏色碼以供識別，健康碼只需顯示曾經到過的中高風險區的涉疫區域，目前顯示到一個城市範圍過大。不應顯示14天內到達或途經的所有地區。

此外，全國人大代表、北京市科學技術研究院創新發展戰略研究所所長、研究員伊彤也建議，建立國家級的健康碼平臺，實現“一碼通行”。

她還提出，應當進一步將健康碼和行程碼合二爲一，方便大家出行。

對於技術上的可行性，伊彤表示已經進行過調研，並諮詢了相關專家，應該說從技術上完全可實現。

她建議，可以分兩個階段進行，首先是國家級健康碼、各省市健康碼並存，第二階段取消各省市健康碼，統一使用國家級的健康碼。

其實早在2020年2月29日，國家政務服務平臺就推出了“防疫健康信息碼”，用於爲各地健康碼提供數據支持和服務基礎，包括統一的確診和疑似病例數據庫、縣域風險等級數據庫等，但並沒有推廣開來。

2020年4月，市場監管總局（標準委）印發《個人健康信息碼》系列國家標準，規定了健康碼的組成和展現形式、個人健康信息的數據結構等，實現了健康碼碼制、展現方式和數據內容的統一，但也沒能實現“一碼通”。

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“在常態化疫情防控下，健康碼幾乎等價於防疫身份證，但目前各地健康碼不統一、不互認，甚至同一省內還有省市兩級不同的健康碼，給羣衆生活出行帶來很多不便的同時，也易形成防疫漏洞。”

全國人大代表、廣州醫科大學附屬市八醫院感染病中心首席專家蔡衛平告訴人民日報健康客戶端記者，本屆兩會他建議全國統一使用同一個健康碼，打通數據的孤島。

健康碼的開發與應用是我國“數字抗疫”領域的重要創新。蔡衛平表示，目前各地自建健康碼存在以下這些問題：

第一，多地曾經發生健康碼數據庫崩潰事件；第二，各地對健康碼的'“變碼”管理不一，甚至出現同一人員同一時間兩地健康碼顏色不同的情況；第三，各地健康碼由不同部門建設和管理，主管單位分屬系統也不同，導致各地各部門間出現“數據壁壘”“信息孤島”。

爲推動各地健康碼互通互認，2020年2月29日，國家政務服務平臺就推出了“防疫健康信息碼”，主要用途在於爲各地健康碼提供數據支持和服務基礎，包括統一的確診、疑似病例數據庫、縣域風險等級數據庫等，但並沒有廣泛被用作出行憑證。

市場監管總局（標準委）2020年4月印發了《個人健康信息碼》系列國家標準，規定了健康碼的組成和展現形式、個人健康信息的數據結構等，實現了健康碼碼制、展現方式和數據內容的統一。

“這在一定程度上實現了各地健康碼的標準統一，省級平臺的健康碼本應逐步開始對接國家平臺的查詢接口，也有望實現全國的“一碼通行”，然而實際情況未如理想。”蔡衛平說。

蔡衛平建議，首先，把健康碼納入全國統一管理，取消各地的健康碼。在國家層面統一部署、統一規範、統一管理。全國統一使用同一個健康碼。

集中收集各地疫情防控信息，打通數據孤島；其次，健康碼對涉疫區域的顯示要更加精準。充分發揮大數據優勢，精準定位涉疫區域。

對來自不同風險級別區域的流動人員進行標識並提醒，以便流入地及時監測來自中高風險區的流動人員，讓健康碼更有效；最後，加強個人信息保護。個人行蹤信息後只需顯示不同顏色碼以供識別，健康碼只需顯示曾經到過的中高風險區的涉疫區域，目前顯示到一個城市範圍過大。不應顯示14天內到達或途經的所有地區。

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“目前各地健康碼不統一、不互認，甚至省內的省、市兩級健康碼也不同。”2月28日，全國人大代表、廣州醫科大學附屬市八醫院感染病中心首席專家蔡衛平告訴澎湃新聞，今年兩會，他將提交《關於健康碼全國統一管理的建議》。

蔡衛平介紹，在新冠肺炎疫情防控中，健康碼的開發與應用是我國“數字抗疫”領域的重要創新，健康碼幾乎等於“防疫身份證”。但由於各地健康碼不統一、不互認問題，在機場、火車站、景點售票處等交通樞紐門口，總有滯留者用手機掃碼、摘下口罩刷臉、填寫信息、等待驗證等。

蔡衛平認爲，這帶來很多不便。在交通繁忙地段及封閉室內，防疫工作人員需要處理組織人員填寫健康碼、組織分流、摘口罩刷臉等工作，如果其中有新冠肺炎患者，這反而形成防疫新漏洞和薄弱環節。

蔡衛平稱，目前各地自建健康碼存在一些問題：一是多地曾經發生健康碼數據庫崩潰事件；二是各地對健康碼的“變碼”管理不一，甚至出現同一人員同一時間兩地健康碼顏色不同的情況；三是各地健康碼的主管單位分屬不同系統，由不同部門建設和管理，導致各地各部門間出現“數據壁壘”“信息孤島”。

蔡衛平坦言，傳染病防控需要跨行政區域、跨部門統一協調。國家層面也一直在努力推行全國健康碼，推出“防疫健康信息碼”，後又印發相關文件規定了健康碼的組成和展現形式等，但均未能實現全國“一碼通行”。