中國生育水平繼續下降，育齡婦女減少500萬，在疫情、育齡婦女減少等多因素的影響下，我國出生人口數量和出生率繼續走低。中國生育水平繼續下降，育齡婦女減少500萬。
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2022年1月17日，國新辦就2021年國民經濟運行情況舉行發佈會。針對出生人口減少的問題，國家統計局局長寧吉喆表示，這是多種因素綜合影響的結果，未來一段時期，我國人口總量將保持在14億人以上。
寧吉喆表示，2021年，我國人口保持了平穩增長。
一是人口總量還在繼續增長。2021年末，全國人口14.13億人。其中，出生人口1062萬人，死亡人口首次達到千萬級，人口淨增長48萬，自然增長率是0.34‰。二是勞動年齡人口基本穩定。2021年末，16-59歲的勞動年齡人口8.82億人，佔總人口的62.5%；60歲及以上人口2.67億人，佔總人口的18.9%，65歲及以上人口2億人，佔總人口14.2%。三是城鎮人口增加較多。2021年末，城鎮常住人口達到9.14億人，比上年末增加1200多萬人；鄉村常住人口仍有將近5億人。常住人口的城鎮化率爲64.72%，比上年末提高0.83個百分點。
此外，流動人口明顯增加。2021年末，全國人戶分離人口是5.04億人，比上年末增加1153萬人，其中流動人口3.85億人，增加885萬人。
在回答記者提問時，寧吉喆表示，“出生人口減少問題，是多種因素綜合影響的結果。人口增速放緩是我國經濟發展，特別是工業化、城鎮化到一定階段的客觀結果。老齡化、少子化也是發達國家乃至一些新興經濟體普遍面臨的問題。”
寧吉喆指出，2021年，我國出生人口比上年減少，人口出生率下降。主要原因有：一是育齡婦女人數持續減少。2021年，15-49歲育齡婦女比上年減少約500萬人，其中21-35歲生育旺盛期的育齡婦女減少約300萬人。二是生育水平繼續下降。近年來，生育觀念有所變化，婚育年齡也在推遲，加上其他一些生育成本提高方面的因素，年輕人的生育意願是有所降低的。三是新冠肺炎疫情在一定程度上也推遲了年輕人的婚育安排。國際上多項調查研究發現，疫情發生以來，多個國家和地區生育水平有所下降。2020年，日本出生人口比上年減少，韓國出生人口也比上年減少，中國還是增加的，就是增量在減少，總量沒有減少。
寧吉喆強調，未來一段時期，我國人口總量將保持在14億人以上。首先，我國育齡女性總量還是較多。由於我國人口基數大，目前仍有3億多育齡婦女，每年能保持1000多萬人的出生規模，人口總量將保持一定水平的增長。
其次，三孩政策效果將逐步顯現。從過去十幾年看，“單獨二孩”“全面二孩”等生育政策均取得積極成效，出生人口數量增加。據第七次全國人口普查數據顯示，0-14歲少兒人口比2010年多了3000多萬人，比重上升了1.35個百分點，這主要是兩次二孩生育政策促進了生育率提升。出生人口中，二孩佔比由2013年的30%左右上升到2021年的43%左右。2021年5月，中央政治局會議提出，進一步優化生育政策，實施一對夫婦可以生育三個子女政策及配套支持措施，各地紛紛制定出臺了具體實施方案，政策效果將逐步顯現。
此外，寧吉喆表示，人口的預期壽命也在持續提高。我國醫療衛生條件大幅改善，人民生活水平不斷提高，預期壽命不斷延長，死亡人口一直少於出生人口，有助於人口總量保持增長態勢。一些被推遲的生育將在未來一段時間持續釋放，這些因素都將對人口總量保持基本穩定發揮積極作用。
統計數據還顯示，2021年我國城鎮新增就業1269萬人，比上年增加83萬人。全年全國城鎮調查失業率平均值爲5.1%，比上年平均值下降0.5個百分點。
其中12月份，全國城鎮調查失業率爲5.1%，比上年同期下降0.1個百分點。本地戶籍人口爲5.1%，外來戶籍人口爲4.9%。16-24歲人口爲14.3%，25-59歲人口爲4.4%。12月份，31個大城市城鎮調查失業率爲5.1%。全國企業就業人員周平均工作時間爲47.8小時。
“應該說，過去一年，我國城鎮新增就業增加和調查失業率穩定，都達到了預期目標，或者說調查失業率低於預期目標。”寧吉喆表示，經濟平穩增長爲就業提供了重要基礎，一系列援企穩崗幫扶政策也對於高校畢業生、農村外出務工人員等重點羣體就業都產生了積極作用。
此外，我國新產業新業態新模式去年仍在繼續較快發展，各種靈活的就業模式吸納了許多勞動力就業。目前我國靈活就業人員已經達到了2億人左右。據調查，一些平臺外賣騎手達到400多萬人；在平臺上從事主播及相關從業人員160多萬人，比上年增加近3倍。
“所以，儘管有些行業就業人數有所減少，比如一些服務業、製造業、建築業，但是一些行業就業人員是增加的，支持了總體就業穩定。2021年11-12月，批發零售業從業人員數量增加181萬人，交通運輸、倉儲和郵政業從業人員增加41萬人，居民服務業從業人員增加33萬人，商業服務業從業人員增加28萬人，彌補了其他服務業就業人數的`減少。”寧吉喆表示。
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在疫情、育齡婦女減少等多因素的影響下，我國出生人口數量和出生率繼續走低。
1月17日，在國務院新聞辦舉行的2021年國民經濟運行情況新聞發佈會上，國家統計局局長寧吉喆表示，2021年年末全國人口（包括31個省、自治區、直轄市和現役軍人的人口，不包括居住在31個省、自治區、直轄市的港澳臺居民和外籍人員）141260萬人，比上年末增加48萬人。全年出生人口1062萬人，人口出生率爲7.52‰；死亡人口1014萬人，人口死亡率爲7.18‰；人口自然增長率爲0.34‰。
1062萬的出生人口，創下了近年來新低，比2016年下降了43.6%。
出生率方面，2021年人口出生率爲7.18‰，連續兩年跌破10‰（即1%）。第一財經查閱歷年資料發現，2021年出生率也是近72年（1950年以來）來的新低。
同時，相比2020年，2021年淨增長人口爲48萬人。第一財經根據國家統計局數據對1949年以來歷年人口淨增量梳理髮現，2021年淨增人口數量創下了近60年來（1962年以來）的新低。
1950年以來歷年淨增人口（數據來源：第一財經記者根據國家統計局數據整理）
從全面二孩政策實施後的變化來看，2016年全面二孩政策實施後，當年淨增人口達到了906萬人，隨後幾年，年淨增人口不斷下降，2017年至2021年分別爲779萬人、530萬人、467萬人、204萬人、48萬人。
人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整對第一財經分析，從現有的情況來看，人口總量增加的動力缺乏，越來越難，出生人口越來越少。
寧吉喆說，2021年我國出生人口相比前一年減少，一個主要原因是育齡婦女人數持續減少，2021年15-49歲育齡婦女比上年減少約500萬，其中21-35歲生育旺盛期婦女人數減少約300萬。第二，生育觀念有所變化，婚育年齡在推遲，年輕人生育意願在降低。第三，新冠疫情在一定程度上也推遲了年輕人的生育安排。
根據杭州市民政局近日公佈的2021杭州婚姻登記數據，該市2021年男性平均初婚年齡爲28.5歲、女性爲27.1歲，與上年相比，男性晚0.2歲，女性晚0.3歲。男性平均結婚登記年齡爲31.7歲、女性爲30歲，與上年同期相比，分別晚0.3歲和0.4歲。
新冠疫情對青年婚戀生娃都產生了影響。董玉整認爲，新冠肺炎疫情發生以來，已經明顯地影響了人們的生育觀念、生育行爲和生育水平。比如，疫情帶來的社會活動限制措施，影響了人們之間的直接交往，減少了男女之間的溝通交流，甚至戀愛和婚育活動，同時，疫情也影響了人們對於生活、對於生育的現實態度。
展望未來，我國出生人口走勢如何？
寧吉喆表示，我國出生人口2021我國人口平穩增長，我國人口總量未來一段時間將保持在14億以上。目前仍有3億多育齡婦女，出生人口每年能保持在1000萬，三孩政策效應將逐步顯現，一些被推遲的生育將在未來一段時間持續釋放。
在出生人口持續下降的同時，我國的老齡化程度也在不斷加深。國家統計局的數據顯示，2021年我國60歲及以上人口26736萬人，佔全國人口的18.9%，其中65歲及以上人口20056萬人，佔全國人口的14.2%。
按照國際通行劃分標準，當一個國家或地區65歲及以上人口占比超過7%時，意味着進入老齡化；達到14%，爲深度老齡化；超過20%，則進入超老齡化社會。按照這個標準，2021年，我國已經進入到深度老齡化社會。
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1 月 18 日，國家統計局人口和就業統計司司長王萍萍撰文解讀我國 2021 年的人口統計情況。
2021 年我國人口自然增長率爲 0.34 ‰，比 2020 年下降 1.11 個千分點。人口增長持續放緩是由於出生人口繼續減少，這主要受兩方面因素影響。一是育齡婦女人數持續減少。2021 年 15 — 49 歲育齡婦女比 2020 年減少約 500 萬人，其中 21 — 35 歲育齡婦女減少約 300 萬人。二是生育水平繼續下降。受生育觀念轉變、初婚初育年齡推遲（10 年推遲約 2 歲）等多方面的影響，2021 年育齡婦女總和生育率繼續下降。
與 2020 年相比，0 — 15 歲人口減少 528 萬人，16 — 59 歲人口增加 247 萬人，60 歲及以上和 65 歲及以上人口分別增加 329 萬人和 992 萬人。需要指出的是，16 — 59 歲勞動年齡人口增加主要是因 1961 年出生人口較少所致。60 歲及以上人口和 65 歲及以上人口比重分別比 2020 年上升 0.2 和 0.7 個百分點，老齡化程度進一步加深。
根據第七次全國人口普查的人口年齡結構，預計未來一段時期，勞動年齡人口數量和比重仍將延續之前的下降趨勢。勞動年齡人口雖趨於減少，但總量仍近 9 億人，勞動力資源依然豐富，且從質量上看，勞動年齡人口素質明顯提高，平均受教育年限由 2010 年的 9.67 年提高到 2020 年的 10.75 年，人才紅利新的優勢逐步顯現。
